PPP全流程运作实务 核心要点图解与疑难问题剖析【2025|PDF下载-Epub版本|mobi电子书|kindle百度云盘下载】

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第一章PPP在中国1

第一节PPP之概念、特征与意义1

一、PPP概念1

二、PPP的特征4

三、PPP的重要意义5

第二节PPP在中国的发展6

一、PPP在中国的发展历程7

二、PPP的具体操作方式7

三、PPP操作中存在的问题9

第三节PPP之于建筑企业的机遇与挑战11

一、传统工程承包竞争残酷12

二、PPP成为地方政府工程建设的主要方式13

三、PPP乃建筑企业之良机15

第四节PPP之风险16

一、法律、政策环境风险17

二、项目风险分担风险18

三、政府信用风险18

四、融资风险19

五、运营风险19

六、退出风险20

第二章PPP操作流程、方式及实务详解22

第一节PPP的操作流程22

一、财政部PPP操作流程22

二、国家发改委PPP操作流程26

第二节PPP之合法身份证明29

一、PPP项目实施方案29

二、物有所值评价31

三、财政承受能力论证32

四、PPP项目库34

五、政府支付责任合法合规纳入预算36

第三节 政府财政支出责任相关法律问题分析37

一、地方政府财政支出列入预算的流程37

二、PPP项目财政支出责任纳入预算的条件38

三、财政预算的周期与PPP项目期限不相匹配的问题39

四、国家级开发区的预算列入问题39

五、地方政府进行财政预算调整的流程40

六、地方政府将财政支出列入预算的性质41

七、地方政府在PPP项目中的财政支出流程41

八、财政转移支付的问题42

九、地方政府不按预算列支的法律责任43

第四节 政府承诺函之法律分析44

一、最高院判例与地方政府撤销承诺函事件44

二、政府能否对外担保46

三、政府出具的《承诺函》的性质47

四、如何识别政府出具的《承诺函》的合规性47

五、政府撤销已出具《承诺函》行为的效力48

第五节 政府平台公司作为PPP实施机构的法律分析48

一、政府平台公司简介48

二、政府平台公司可否作为PPP项目实施机构50

三、政府平台公司参与PPP项目的其他方式51

四、政府平台公司作为PPP项目实施机构的风险52

第六节PPP的主要操作方式53

一、某市政道路政府购买服务PPP项目55

二、某市影子付费PPP项目55

三、某高速公路缺口补助型PPP项目56

四、某高速公路使用者付费PPP项目57

五、某自来水与污水处理厂PPP项目57

六、某地下综合管廊PPP项目58

七、北京地铁4号线PPP项目59

第七节 发改委与财政部PPP政策的比较60

一、立法思想60

二、监管范围61

三、项目论证程序62

四、合同参与主体62

五、PPP合作期限63

六、争议解决机制63

第三章PPP项目获取65

第一节PPP社会资本选择程序65

一、资格预审65

二、采购文件编制与评审66

三、采购结果确认谈判67

四、合同签订68

五、政府采购社会资本流程图68

第二节PPP社会资本选择方式71

一、五种采购方式的基本概念及适用范围71

二、五种采购方式的基本程序74

三、竞争性谈判和竞争性磋商主要区别78

第三节 投资与施工一体化选择的法律分析80

一、投资与施工一体化选择的合理性80

二、投资与施工一体化选择的相关规定82

三、投资与施工一体化选择的风险防范84

第四节PPP项目中联合体的法律责任84

一、PPP项目中联合体存在的必要性85

二、PPP项目联合体成员90

三、PPP项目联合体责任承担依据95

四、PPP项目联合体实务问题探讨96

第四章PPP项目合同100

第一节PPP项目合同体系100

一、PPP项目主要参与方100

二、PPP项目的合同体系102

第二节PPP项目合同关键条款105

一、项目的合作范围与期限105

二、合同生效的前提条件106

三、项目融资条款107

四、项目用地条款108

五、项目建设条款109

六、项目运营条款111

七、项目付费机制112

八、股权变更限制113

九、履约担保113

十、政府承诺114

十一、项目移交115

十二、争议解决机制117

第三节PPP项目风险分担117

一、PPP项目风险因素118

二、实践中的风险分担模式研究123

三、风险分担的原则127

四、重点风险因素的合理分担建议131

第四节PPP项目合同与特许经营协议140

一、PPP项目合同的定义及法律性质分析140

二、特许经营协议的定义及法律性质分析143

三、PPP项目合同与特许经营协议的区别与联系145

四、对PPP及特许经营的立法建议150

第五节 开发区管理机构作为PPP签约主体之法律分析151

一、开发区管理机构类型及法律地位分析151

二、开发区管理机构作为PPP项目签约主体的法律分析155

三、开发区管委会作为PPP项目中签约方的风险及应对157

第五章PPP项目公司160

第一节 项目公司的设立及法律地位160

一、项目公司设立相关问题160

二、项目公司的法律地位163

第二节 投资项目资本金制度165

一、项目资本金定义及作用165

二、项目资本金出资形式及资金来源166

三、现行项目资本金最低比例要求167

四、项目资本金到位的监管168

五、项目资本金筹集方式168

第三节 项目公司章程意思自治169

一、项目公司章程意思自治的相关概念169

二、项目公司章程意思自治的范围171

三、项目公司章程意思自治下的结构化设计172

四、项目公司章程自治下的实操建议178

第四节PPP项目土地使用权取得179

一、我国建设项目用地取得的方式179

二、PPP项目用地的取得181

三、PPP项目配置土地的相关问题187

第五节 城市地下综合管廊的产权研究191

一、综合管廊概述191

二、“产”：综合管廊的基本属性195

三、“权”：综合管廊的权属认定及权利行使199

第六章PPP项目融资211

第一节 私募股权投资基金211

一、私募股权投资基金概述211

二、公司型私募股权投资基金215

三、有限合伙型私募股权投资基金217

四、契约型基金223

五、私募股权投资基金PPP项目投资方式224

第二节 信托225

一、信托概述225

二、信托的风险隔离制度228

三、单一信托与集合信托计划229

四、PPP项目信托融资方式231

第三节 保险资金235

一、保险资金投资概述235

二、保险资金基础设施投资计划238

三、基础设施债权投资计划242

四、保险资金投资PPP项目246

第四节 项目收益类债券249

一、项目收益票据249

二、项目收益债券253

第五节 商业银行保理融资258

一、保理业务和保理融资258

二、关于保理融资中的应收账款261

三、保理融资与应收账款质押贷款的区别263

四、关于保理融资的出表问题264

第六节PPP项目表外融资的法律分析265

一、表外融资概述266

二、PPP模式实现表外融资的具体方式268

第七章PPP项目建设与运营274

第一节 征地拆迁风险的法律应对274

一、征地拆迁的风险分析274

二、项目建设中征地拆迁风险的防控措施277

第二节 政府审计的法律分析279

一、PPP项目政府审计概述279

二、PPP项目全面适用政府审计面临的障碍辨析280

三、政府审计对社会资本可能产生的影响分析282

四、社会资本对PPP项目政府审计的应对284

第三节PPP项目保险288

一、项目保险概述289

二、PPP项目保险的购买290

三、常见项目保险291

第四节 政府绩效考核风险与应对298

一、政府绩效考核的基本概述298

二、政府绩效考核的风险分析300

三、政府绩效考核的风险防控建议301

第五节 对赌协议简析及其在PPP模式中的应用306

一、对赌协议概述306

二、海富投资VS.甘肃世恒案（暨对赌协议的效力讨论）309

三、对赌协议在PPP模式中的应用探讨312

第六节PPP模式下建设工程优先受偿权的法律分析313

一、建设工程优先受偿权的相关规定与权利属性313

二、PPP项目中建设工程优先受偿权实现的困境与突围317

三、PPP模式下建设工程优先受偿权的行权主体323

四、PPP模式下优先受偿权受偿范围与实现方式325

五、关于建设工程优先受偿权的立法建议328

第八章投资回收与退出330

第一节PPP项目企业国有产权退出的法律分析330

一、企业国有产权概述331

二、股权转让退出333

三、解散清算退出335

四、项目公司减资退出337

第二节PPP项目政府支付保障措施法律分析339

一、PPP模式合法合规339

二、工程建设合法性审批手续齐全340

三、第三方政府付费担保措施341

第三节 资产证券化342

一、资产证券化的概念343

二、资产支持专项计划344

三、资产支持票据351

第四节 政府违约责任研究356

一、政府行为356

二、政府违约责任359

三、政府违约责任承担与救济366

附录：PPP示范项目典型案例372

一、重庆市龙洲湾隧道工程PPP项目372

二、湖南长沙市地下综合管廊PPP项目393

三、荥阳市人民医院整体建设PPP项目414

四、湖北省武汉市江夏中央大公园PPP项目432

五、贵州省六盘水市六盘水地下综合管廊PPP项目448