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第一章 建设用地管理概述1

第一节 建设用地概述1

一、建设用地的概念1

二、建设用地的特性2

三、建设用地的分类8

四、建设用地的取得方式9

第二节 建设用地管理概述10

一、建设用地管理的概念、对象10

二、建设用地管理的基本思想11

三、建设用地管理的原则11

四、建设用地管理的主要内容与任务13

复习思考题14

第二章 建设用地的宏观调控15

第一节 建设用地宏观调控概述15

一、建设用地宏观调控的概念15

二、建设用地宏观调控的主要内容15

三、建设用地宏观调控的目标16

四、建设用地宏观调控的措施16

五、建设用地宏观调控的必要性18

第二节 建设用地的计划管理19

一、建设用地计划管理的概念19

二、建设用地计划管理的任务20

三、建设用地计划体系20

四、建设用地计划的编制与实施23

五、建设用地计划指标的确定26

第三节 建设项目用地的定额指标管理29

一、建设项目用地定额指标管理的概念29

二、建设项目用地定额指标管理的作用30

三、建设项目用地定额指标的分类30

四、建设项目用地定额指标管理的方法31

第四节 建设用地的信息管理35

一、建设用地信息管理的意义35

二、建设用地信息的分类35

三、建设用地信息的来源36

四、建设用地管理部门的工作职责及管理人员的要求36

五、建设用地信息发布制度37

复习思考题38

第三章 农用地转用管理39

第一节 土地用途管制制度39

一、实行土地用途管制的背景39

二、土地用途管制的含义40

三、建立土地用途管制制度的意义41

四、土地用途管制的基本要素41

五、土地用途管制的内容42

六、土地用途管制中分区管制的内容43

七、实施土地用途管制的保证45

第二节 农用地转用审批管理46

一、农用地转用的概念46

二、农用地转用应符合的条件46

三、农用地转用的批准权限48

四、农用地转用的审批程序48

五、农用地转用方案的编制49

第三节 耕地占补平衡管理49

一、耕地占补平衡的责任49

二、确保耕地占补平衡落实的措施50

三、补充耕地方案的编制与审核50

四、耕地占补平衡中补充耕地数量质量按等级折算51

五、耕地占补平衡的考核51

复习思考题53

第四章 土地征收管理55

第一节 土地征收概述55

一、土地征收和征用的概念55

二、土地征收的法律特征55

三、征收土地的原则56

四、土地征收的程序57

第二节 土地征收的审批57

一、土地征收的审批权限57

二、征收土地审批与农用地转用审批之间的关系58

第三节 土地征收的补偿和安置58

一、征地补偿费用的概念、构成58

二、征地补偿的步骤58

三、土地征收的补偿标准59

四、关于土地征收补偿标准61

五、关于被征地农民安置途径65

第四节 土地征收方案的编制、审批及批后实施66

一、土地征收方案的编制66

二、土地征收方案的批后实施67

复习思考题68

第五章 国有建设用地管理69

第一节 国有建设用地概述69

一、国有建设用地的概念69

二、国有建设用地的范围69

三、有关临时使用土地的问题69

第二节 国有建设用地供应管理71

一、国有建设用地供应的概念71

二、国有建设用地供应的基本条件71

三、国有建设用地供地的方式71

四、国有建设用地供地的政策和标准73

五、供地方案的编制与审核74

第三节 新增建设用地土地有偿使用费及收缴办法75

一、新增建设用地土地有偿使用费的征收范围75

二、新增建设用地土地有偿使用费的缴纳标准75

三、新增建设用地土地有偿使用费分成管理76

四、新增建设用地土地有偿使用费征收管理76

五、新增建设用地土地有偿使用费使用管理77

六、新增建设用地土地有偿使用费收支管理监督检查77

第四节 国有土地使用权收回78

一、国有土地使用权收回的概念78

二、收回土地使用权行为的法律和行政法规依据78

三、收回土地使用权行为的法律性质分析80

四、收回国有土地使用权的具体范围81

五、国有土地使用权收回的行使主体和程序81

六、国有土地使用权有偿收回的补偿标准82

复习思考题82

第六章 国有土地使用权出让管理84

第一节 国有土地使用权出让管理概述84

一、国有土地使用权出让的含义、特点84

二、国有土地使用权出让的法律关系要素85

三、国有土地使用权出让的基本原则86

四、土地使用权出让人与受让人的权利和义务86

五、国有土地使用权出让的期限和方式87

六、关于国有土地使用权出让最低价88

第二节 国有土地使用权协议出让管理89

一、协议出让国有土地使用权的概念89

二、协议出让国有土地使用权范围89

三、供地环节的协议出让89

四、原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让92

五、划拨土地使用权转让中的协议出让93

第三节 国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让管理95

一、招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权的概念96

二、招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权的范围96

三、招标拍卖挂牌出让国有土地使用权组织实施的概述96

四、招标拍卖挂牌出让国有土地使用权的组织实施97

第四节 国有土地使用权出让的合同管理106

一、国有土地使用权出让合同的概念106

二、国有土地使用权出让合同的法律特征106

三、国有土地使用权出让合同的内容106

四、国有土地使用权出让合同示范文本109

复习思考题110

第七章 国有土地使用权转让、出租、抵押管理111

第一节 国有土地使用权转让管理111

一、国有土地使用权转让的概念111

二、国有土地使用权转让的原则111

三、国有土地使用权转让的条件112

四、国有土地使用权转让的方式113

五、国有土地使用权转让合同114

第二节 国有土地使用权出租管理115

一、国有土地使用权出租的概念115

二、国有土地使用权出租与出让、转让、抵押的区别115

三、国有土地使用权出租的条件116

四、国有土地使用权出租合同117

第三节 国有土地使用权抵押管理117

一、土地使用权抵押的概念和特征118

二、土地使用权抵押的法定条件118

三、土地使用权抵押合同120

四、土地使用权抵押中抵押权的中止和消灭120

五、土地使用权抵押中抵押权的实现121

第四节 划拨国有土地使用权的转让、出租、抵押管理122

一、国有土地使用权划拨122

二、划拨国有土地使用权的转让、出租、抵押管理122

复习思考题123

第八章 农村集体建设用地管理124

第一节 农村集体建设用地管理概述124

一、农村集体建设用地的概念124

二、可以使用农民集体所有建设用地的范围124

三、农民集体建设用地使用的原则124

四、加强农村集体建设用地管理的意义125

五、农村集体建设用地的取得和收回126

第二节 乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地管理126

一、概念126

二、用地审批程序127

三、用地的补偿127

四、用地的审批权限127

第三节 农村村民宅基地管理128

一、农村村民宅基地的概念128

二、使用农村宅基地的要求128

三、农村村民宅基地的审批程序和批准权限128

四、农村宅基地的审查129

五、加强农村村民宅基地管理的措施130

复习思考题132

第九章 外商投资企业用地管理133

第一节 外商投资企业用地的概述133

一、外商投资企业用地的概念133

二、外商投资企业用地的取得方式133

三、外商投资企业取得土地使用权的程序134

四、外商投资企业用地限制135

五、外商投资企业的土地使用费136

第二节 外商成片开发土地管理137

一、外商成片开发的含义137

二、外商投资开发成片土地的限制138

三、外商成片开发土地的审批程序138

四、开发企业的权利和义务139

复习思考题140

第十章 建设项目用地审查报批管理141

第一节 建设用地审查报批程序及必备材料141

一、建设用地审查报批程序141

二、建设用地审批必备的材料145

第二节 建设项目用地预审146

一、建设项目用地预审的概念146

二、建设项目用地预审应遵循的原则146

三、建设项目用地预审的机关、程序146

四、建设项目预审所需要的材料147

五、预审的审查内容148

六、建设项目用地预审的作用148

第三节 农用地转用、土地征收、建设项目用地审批之间的关系148

一、城市建设用地区外建设项目用地148

二、城市建设用地区内建设项目用地149

三、农村集体建设用地149

四、四大方案报批应符合的条件150

复习思考题150

第十一章 专项建设用地的管理151

第一节 城镇用地管理151

一、城镇及城镇用地的概念151

二、城镇规划及用地选择152

三、城镇房屋的拆迁管理154

第二节 工矿仓储用地管理158

一、工矿仓储用地的特点158

二、工矿仓储用地管理的一般要求159

三、各类工矿用地的管理要求160

第三节 交通用地管理164

一、铁路用地管理164

二、公路用地管理166

三、航道及港口用地管理167

四、机场用地管理168

第四节 军事用地管理168

一、军事用地的概念及分类168

二、军事用地管理的任务、内容和要求169

三、军事用地的开发利用170

第五节 风景名胜区和自然保护区用地管理171

一、风景名胜区用地管理171

二、自然保护区用地管理172

复习思考题173

附录175

附录一 土地宗地信息175

附录二 土地综合信息175

附录三 省级土地管理部门上报备案分区宗地信息177

附录四 农用地转用方案（格式）179

附录五 补充耕地方案（格式）181

附录六 征收土地方案（格式）184

附录七 ___市（县）人民政府征收土地方案公告（格式）188

附录八 征地补偿登记表（格式）189

附录九 征地补偿安置方案（格式）191

附录十 市（县）国土资源局征地补偿安置方案公告（格式）192

附录十一 划拨用地目录193

附录十二 限制用地项目目录（2006年本）198

附录十三 禁止用地项目目录（2006年本）203

附录十四 建设用地项目供地方案（格式）206

附录十五 国有土地使用权出让意向书209

附录十六 划拨土地使用权准予转让通知书211

附录十七 国有土地使用权出让合同211

附录十八 国有土地使用权出让合同补充协议216

附录十九 招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权示范文本219

附录二十 农村村民宅基地申请审核表230

附录二十一 农村村民宅基地申请审批表231

附录二十二 村民建房占地四至及建筑平面图233

附录二十三 建设用地申请表234

附录二十四 建设用地项目呈报说明书235

附录二十五 国有土地划拨决定书237

附录二十六 建设用地批准书241

附录二十七 建设项目用地预审申请表242

附录二十八 建设项目用地预审受理凭证242

参考文献243