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第一章 导论1

一、行政判决问题的缘起1

二、行政判决问题的特殊性8

（一）行政纠纷的特殊性8

（二）行政裁判权的有限性9

（三）行政判决的公益性和评价方式的法定性11

三、行政判决与行政诉讼类型的关系13

（一）行政诉讼类型及其功能14

（二）行政诉讼类型化差异及其原因16

（三）我国行政诉讼类型与行政判决的对应和替代关系18

四、行政判决与行政诉讼和解、调解的关系定位21

（一）行政诉讼和解、调解及其正当性困境22

（二）两种正当化理论及其论证缺陷25

（三）行政诉讼和解、调解可能的正当化途径28

（四）行政判决与和解、调解关系的重新定位36

五、结构安排39

第二章 行政判决对象论42

一、行政判决对象问题及其意义42

（一）行政判决对象的概念42

（二）国内学者关于行政判决对象的争议46

（三）行政判决对象问题的意义51

二、具体行政行为作为行政判决对象及其主要原因52

（一）判决应当以权利义务关系为对象52

（二）行政判决原则上不宜直接以权利义务关系为对象55

（三）行政判决原则上以具体行政行为为对象67

三、基于权利保障目标的判决对象之突破69

（一）行政判决对象突破的必要性、方向及其理论考量69

（二）我国行政诉讼法制度及其实践的突破73

（三）未来可能确立的禁止判决81

（四）一个需要澄清的问题：何为行政协议案件判决的对象？83

四、行政事实行为不宜作为行政判决对象88

（一）理论与实践的争议89

（二）对主流学术观点及其司法实践之质疑92

（三）对现行行政事实行为救济制度的合法性、合理性分析97

（四）对相对人容忍部分违法行政事实行为的法理根据之考问101

（五）相关的两个问题106

五、行政判决对象的双层结构及其历史性108

第三章 行政判决请求论111

一、我国行政诉讼诉判关系的误读及其成因111

（一）行政诉讼诉判关系的误读112

（二）误读行政诉讼诉判关系的原因119

（三）需要进一步澄清的两个问题126

二、行政诉讼请求的生成逻辑129

（一）原权利、救济权与诉讼请求的逻辑关系129

（二）救济权的两种类型132

三、民事诉讼判决类型“三分法”的取舍之辩135

（一）救济权表现形式和民事诉讼判决类型“三分法”135

（二）民事诉讼判决类型“二分法”不具有兼容性137

（三）诉讼判决类型“三分法”的意义极为有限142

四、相对人原权利类型与依诉讼请求行政判决种类144

（一）原权利类型化之标准选择145

（二）相对人原权利类型：防御权和受益权147

（三）防御权、受益权和基于原告诉请的行政判决体系150

（四）“采取补救措施”不是一种独立判决形式165

第四章 行政判决职权论168

一、诉讼职权主义与职权行政判决169

（一）诉讼职权主义与行政诉讼的职权干预性169

（二）职权行政判决及其特点174

二、职权行政判决的法理基础177

（一）行政行为的公益性与职权行政判决177

（二）为何通过职权判决督促行政机关维护公共利益？189

（三）另一种公益：社会资源节约和执法效率提高192

三、公益的实现途径与职权行政判决种类194

（一）重作判决195

（二）补正判决196

（三）确认违法判决199

（四）变更判决202

第五章 行政判决评价论204

一、行政判决评价方式问题及其表现205

（一）1989年《行政诉讼法》的一元化评价方式206

（二）《若干解释》的多元化评价方式及其问题206

（三）2014年《行政诉讼法》对评价方式多元化的取舍214

二、行政行为合法性评价与有效性评价的关系及其选择216

三、可疑的无效行政行为理论与确认无效判决的有限性222

（一）无效行政行为理论与制度的背景及其问题222

（二）无视他人权益的抵抗权不具有正当性224

（三）相对人对无效与否的判断极不可靠230

（四）不服从无效行政行为是无力且无益的冒险举动234

（五）确认无效判决制度的有限空间238

四、确认行政法律关系存在或不存在判决的可能性240

第六章 行政判决适用论246

一、撤销判决的适用条件246

二、重作判决的适用条件254

三、变更判决的适用条件258

四、履行判决的适用条件260

五、给付判决的适用条件263

六、确认判决的适用条件265

七、驳回诉讼请求判决的适用条件269

八、行政赔偿判决的适用条件271

参考文献273

致谢282