西南政法大学经济法学文库 城乡一体化发展背景下的地票法律制度完善研究【2025|PDF下载-Epub版本|mobi电子书|kindle百度云盘下载】

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第一章 地票的理论解析与制度供给1

一、地票的含义及其运作过程1

二、重庆地票运行状况5

三、地票法律制度供给现状9

（一）地票运作法律制度供给9

（二）地票市场调控与监管法律制度供给10

（三）地票交易平台法律制度供给11

四、地票法律制度完善进路12

（一）完善地票法律制度的基本原则12

（二）地票运作法律制度完善20

（三）地票市场调控与监管法律制度完善22

（四）地票交易平台法律制度完善23

第二章 地票供给与申领法律制度25

一、地票供给与申领的概述25

（一）地票供给与申领的含义与程序25

（二）地票供给与申领的相关规定26

（三）规范地票供给与申领的意义28

二、地票供给与申领存在的制度瓶颈29

（一）复垦计划申报核查规则难以确保复垦计划的科学性29

（二）现行规则没有将农民确立为独立的复垦权利主体30

（三）复垦项目实施规则存在缺陷31

（四）复垦项目验收规则存在缺陷33

（五）地票签发规则严重缺位33

（六）地票直接使用规则缺位34

三、地票供给与申领法律制度完善35

（一）完善复垦计划申请审核法律制度35

（二）依法将农村建设用地使用权人确立为申请复垦的权利主体36

（三）完善复垦项目实施法律制度37

（四）完善复垦项目验收法律制度38

（五）制定签发地票实体和程序方面的法律规则40

（六）将农村集中居住区建设纳入法治化轨道41

第三章 地票交易法律制度43

一、地票交易法律制度概述43

（一）地票交易的含义与程序43

（二）现行地票交易法律制度的内容44

（三）构建地票交易法律制度的意义45

二、地票交易法律制度存在的问题47

（一）地票出让单元和出让方式规则缺位47

（二）地票出让价款的支付时间缺少强制性规定48

（三）出让价格及成交地票的确定规则缺位49

（四）地票转让法律制度缺位50

三、地票交易法律制度完善51

（一）明确地票出让单元和出让方式51

（二）建立地票出让款项支付的强约束法律制度52

（三）明确地票出让价格及成交地票的确定标准53

（四）构建地票转让法律制度53

第四章 地票权利质押法律制度57

一、地票权利质押的含义、程序与现行规定57

（一）地票权利质押的含义与程序57

（二）地票权利质押法律制度的内容57

二、构建地票权利质押法律制度的意义59

（一）消除地票权利质押的法律风险59

（二）规范地票市场的运行秩序60

三、地票权利质押法律制度的构建60

（一）构建地票权利质押法律制度的基本原则60

（二）地票权利质权的法律性质61

（三）地票权利质权的设立条件62

（四）地票权利的合并与分割质押63

（五）地票权利质押法律关系的内容64

（六）质押地票的使用限定65

（七）地票权利质权的实现66

第五章 地票收益分配法律制度67

一、地票收益分配法律制度概述67

（一）地票收益分配的含义与程序67

（二）地票收益分配法律制度的现状68

（三）构建地票收益分配法律制度的意义71

二、地票收益分配法律制度存在的问题72

（一）地票转让收益分配法律制度缺位72

（二）地票出让价款的分配主体规定不合理73

（三）地票收益分配中的政府定价制度有待完善73

（四）地票收益分配的法律责任规则缺位74

（五）地票收益分配法律纠纷解决机制存在缺陷75

三、地票收益分配法律制度完善76

（一）建立地票二级市场收益分配法律制度76

（二）调整地票出让收益分配主体77

（三）完善地票收益分配中的政府定价制度78

（四）健全地票收益分配法律责任规则79

（五）构建地票收益分配法律纠纷解决机制80

第六章 地票使用法律制度82

一、地票市场供需失衡与“双轨制”背景下地票强制性使用制度的缺失82

二、建立持票准入制度的合理性与可行性85

（一）持票准入的含义及其合理性85

（二）持票准入的可行性分析87

（三）持票准入制度的边界94

三、建立持票准入法律制度的具体建议95

（一）设定持票准入的适用范围、标准及法律程序95

（二）确保持票准入范围的动态调节97

（三）完善相关法律制度98

第七章 地票登记法律制度100

一、地票登记的含义、程序与制度现状100

（一）地票登记的含义与程序100

（二）地票登记法律制度的缺失101

二、构建地票登记法律制度的意义101

（一）维护地票市场交易安全101

（二）节约地票市场交易成本102

（三）优化地票市场宏观调控效果103

三、地票登记法律制度的构建104

（一）地票登记法律制度的基本原则和框架104

（二）明确地票登记机构及其权责105

（三）建立地票登记信息公开法律制度106

（四）建立地票权利取得和消灭登记法律制度107

（五）建立地票权利变更登记法律制度108

第八章 地票市场调控与监管法律制度110

一、地票市场调控与监管的含义与特点110

二、地票市场调控与监管的表现形式111

（一）地票供给计划111

（二）地票储备112

（三）地票交易财税调控112

（四）地票价格调控113

（五）地票交易市场绩效评估114

（六）地票市场秩序维护114

（七）地票信息公开115

三、地票市场调控与监管法律制度的现状115

四、构建地票市场调控与监管法律制度的意义116

五、地票市场调控与监管法律制度的构建118

（一）地票供给计划法律制度118

（二）地票储备法律制度119

（三）地票交易财税调控法律制度120

（四）地票价格调控法律制度122

（五）地票市场秩序维护法律制度123

（六）地票交易信息公开法律制度125

（七）地票交易市场绩效评估法律制度126

第九章 地票交易平台运行法律制度127

一、重庆农村土地交易所运行法律制度现状127

二、重庆农村土地交易所发展前瞻——打造全国地票交易中心的战略选择与现实意义129

（一）实现国家层面宏观调控的需要129

（二）扩大地票供应来源，调剂区域性的地票供求矛盾130

（三）形成合理市场竞争，提高政策透明度131

（四）推动建立全国层面的建设用地指标的单一供应机制131

三、将重庆农村土地交易所打造成全国地票交易中心的现实基础132

（一）交易平台及交易模式具有开创性且运行状况良好132

（二）契合国家宏观政策的基本导向133

（三）符合重庆市自身的重要战略地位133

四、将重庆农村土地交易所打造成全国地票交易中心的主要障碍134

（一）重庆农村土地交易所运行经验不足134

（二）地票交易制度存在障碍135

（三）重庆农村土地交易所自身存在若干制约因素137

五、完善农村土地交易所运行机制的法律对策138

（一）加强土交所独立决策的法律地位139

（二）拓展土交所全程参与的监督职能139

（三）健全土交所内部治理结构141

（四）提升土交所外部监管机构的监管权威143

（五）细化土交所运作的保障措施和条件144

附录 地票运作的实践案例145

附录一 重庆市梁平县龙门镇乐胜村调研145

附录二 重庆农村土地交易所调研147

附录三 重庆市江津区李市镇牌坊村调研151

附录四 谢某地票证书诈骗案154

致谢157