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第一章 绪论1

第一节 消防工作的指导思想、路线、方针和原则1

一、消防工作的指导思想1

二、消防工作的路线3

三、消防工作的方针4

四、消防工作的原则5

第二节 我国消防安全管理的历史沿革8

一、五帝时代至夏商朝8

二、周朝至南北朝时期8

三、隋唐时代8

四、宋代8

五、辽、金、元时代9

六、明代9

七、清代10

八、民国时期11

九、中华人民共和国成立后12

第三节 政府消防安全管理的管辖与职责13

一、政府消防安全管理的管辖与监督机构的设置13

二、政府的消防安全职责15

三、政府相关部门和社会组织的消防安全职责17

第四节 公安机关消防机构的职责、职权与义务20

一、公安机关消防机构的职责20

二、公安机关消防机构的职权21

三、公安机关消防机构的义务21

第二章 消防队伍建设23

第一节 武警消防部队的建设23

一、武警消防部队的体制23

二、武警消防部队的任务23

三、武警消防部队的建设24

第二节 专职消防队的建设24

一、政府专职消防队的建设24

二、企业专职消防队的建设25

第三节 义务消防队的建设32

一、义务消防队的组建范围32

二、义务消防队的组建方法33

三、义务消防队的组建形式33

四、义务消防队员的任务33

五、义务消防队的管理34

第三章 消防安全教育35

第一节 消防安全宣传教育35

一、消防安全宣传教育的意义和对象35

二、消防安全宣传教育的形式37

三、消防安全标志标示化41

四、消防安全宣传教育的要求44

第二节 消防安全培训教育47

一、消防安全培训教育的对象48

二、消防安全培训教育的形式49

三、消防安全培训教育的主要内容51

四、消防安全培训教育的要求52

第三节 消防安全基础教育57

一、消防安全基础教育的主要内容和形式57

二、消防安全基础教育的要求61

第四节 消防安全职业教育63

一、公安消防职业教育63

二、社会单位消防职业教育64

第四章 建设工程消防安全管理65

第一节 建筑物的分类65

一、按建筑物的使用性质分65

二、按建筑物的高度或层数分65

三、按建筑物危险性的大小分67

四、按建筑物保护等级分67

第二节 建设工程消防安全行政许可69

一、建设工程消防安全行政许可的管辖与责任69

二、建设工程消防设计审核与竣工的消防验收71

三、建设工程消防设计与竣工验收的备案抽查74

四、建设工程消防设计审核与竣工验收执法的监督措施75

五、当事人违反建设工程消防设计审核与竣工验收规定的法律责任76

第三节 城乡建设的消防安全规划78

一、城乡建设消防安全规划的组织与实施78

二、城乡建设消防安全规划的内容和要求78

三、城乡建设消防安全规划的管理85

第四节 建设工程施工现场消防监督管理86

一、建设工程施工现场消防监督管理的基本要求87

二、建设工程施工现场总平面布局的消防安全要求89

三、建设工程施工现场建筑的防火要求91

四、用火、用电、用气、可燃物及易燃易爆危险品使用的防火管理93

五、临时消防设施及灭火器材的管理95

第五章 消防监督检查与火灾隐患整改101

第一节 消防监督检查101

一、消防监督检查概述101

二、公众聚集场所在投入使用和营业前的消防监督检查108

三、对大型群众性活动举办前的消防监督检查110

四、单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查113

五、举报投诉消防安全违法行为的核查114

六、根据需要进行的其他消防监督检查115

七、公安派出所消防监督检查119

第二节 火灾隐患整改121

一、火灾隐患的概念、分类与确认121

二、重大火灾隐患的判定122

三、消防安全违法行为的查处128

四、公安机关消防机构及其人员在消防监督检查中的法律责任130

第六章 消防产品质量监督管理132

第一节 消防产品质量管理概述132

一、消防产品的分类132

二、政府有关部门消防产品质量监督管理的职责135

第二节 消防产品质量监督管理的基本措施136

一、实行消防产品市场准入制度137

二、加强对消防产品市场准入评价机构的管理138

三、加强对消防产品质量的监督检查138

第三节 消防技术服务机构和执业人员消防监督管理143

第四节 消防产品质量监督的法律责任143

一、使用不合格消防产品或者国家明令淘汰的消防产品行为的处罚143

二、消防技术服务机构出具虚假文件行为的处罚144

三、公安机关消防机构工作人员消防产品质量管理违法行为的处罚144

第七章 火灾事故原因调查145

第一节 概述145

一、火灾及其分类145

二、火灾原因调查的基本任务146

三、火灾事故原因调查的管辖与分工148

四、火灾事故原因调查工作的组织149

五、火灾调查人员的基本要求150

六、火灾事故原因调查工作应遵循的基本原则151

第二节 火灾事故原因调查的程序153

一、简易程序153

二、一般程序154

第三节 火灾事故现场保护158

一、火灾事故现场保护范围的划定159

二、火灾事故现场保护的基本要求159

第四节 火灾事故调查询（讯）问160

一、调查询（讯）问的作用160

二、调查询（讯）问的主要对象及主要内容161

三、火灾事故原因调查询（讯）问的基本步骤164

四、火灾事故调查询（讯）问的基本技巧和要求165

五、调查询（讯）问记录与证言的审查和印证168

第五节 火灾事故现场勘查170

一、火灾事故现场勘查的目的、任务和要求170

二、火灾事故现场勘查的基本步骤和方法171

三、火灾事故现场勘查记录178

四、火灾事故现场物证的提取与鉴定180

第六节 火灾损失统计183

一、火灾损失统计的意义和要求183

二、火灾损失统计的方法和程序186

三、火灾损失统计的时限和要求187

第七节 火灾事故原因的分析与认定190

一、起火原因的分析与认定190

二、灾害成因的分析与认定200

第八节 火灾事故责任的查处206

一、火灾事故查处的法律文书206

二、火灾责任者的处理207

第八章 社会单位消防监督管理209

第一节 社会单位消防安全职责与消防安全管理机构、制度建设209

一、社会单位的消防安全职责209

二、社会单位消防安全管理机构建设212

三、社会单位消防安全管理制度建设213

四、社会单位各级防火安全责任人的职责218

五、社会单位有关职能部门的消防安全职责221

第二节 消防安全重点管理223

一、消防安全重点单位管理224

二、消防安全重点部位管理230

三、消防安全重点工种管理231

四、重大危险源的管理236

第三节 火源管理242

一、动火、用火的定义243

二、动火的分级243

三、固定动火区和禁火区的划定244

四、用火、动火许可证的审核与签发245

五、动火操作的程序和要求247

第四节 易燃易爆设备防火管理248

一、易燃易爆设备的分类248

二、易燃易爆设备的火灾危险性特点248

三、易燃易爆设备使用的消防安全要求249

四、易燃易爆设备的安全检查250

五、易燃易爆设备的检修251

六、易燃易爆设备的更新253

第五节 社会单位消防安全“四个能力”建设253

一、检查消除火灾隐患能力建设253

二、扑救初起火灾能力建设256

三、组织疏散逃生能力建设272

四、消防宣传教育能力建设290

第九章 消防处罚与监督救济294

第一节 消防行政处罚294

一、消防行政处罚的构成要件与种类294

二、消防行政处罚的程序297

三、违反消防安全管理行为的行政处罚306

四、消防行政处罚的执行312

第二节 消防刑事处罚316

一、故意违反消防安全管理危害公共安全行为的刑事处罚316

二、过失违反消防安全管理危害公共安全行为的刑事处罚318

三、生产、销售不符合安全标准的产品行为的刑事处罚323

四、渎职违反消防安全管理危害公共安全行为的刑事处罚324

第三节 消防管理的行政复议、诉讼与赔偿326

一、行政复议和行政诉讼的概念326

二、可以申请行政复议或提起行政诉讼的消防行政行为326

三、消防安全管理活动中行政复议和行政诉讼的要求327

四、消防行政赔偿328

第十章 消防安全管理的基本方法334

第一节 分级负责法334

一、分级管理334

二、消防安全责任制335

第二节 重点管理法336

一、专项治理336

二、抓点带面338

三、消防安全重点管理339

第三节 调查研究法340

一、消防安全管理中运用的调查研究方法340

二、开展调查研究的要求341

第四节 “从群众中来到群众中去”工作循环法342

一、制订计划342

二、贯彻实施343

三、检查督促343

四、总结评价343

第五节 消防安全评价法344

一、消防安全评价的意义344

二、消防安全评价的分类344

三、消防安全评价方法346

四、消防安全评价的基本程序347

五、消防安全评价的基本要求348

主要参考文献351

后记352