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第一章 《公安机关办理行政案件程序规定》总则1

问1：《程序规定》的立法目的是什么？1

第一部分　公安机关办理行政案件程序规定200问1

问2：《程序规定》的适用范围有哪些？2

问3：公安机关办理行政案件的原则是什么？4

第二章　管辖12

问4：什么是管辖？12

问5：行政违法案件管辖权划分的原则是什么？12

问6：什么是地域管辖？13

问7：什么是指定管辖？15

问9：什么是专门管辖？16

问8：什么是级别管辖？16

问10：军、地互涉行政案件如何管辖？17

第三章　回避18

问11：什么是回避？18

问12：为什么要实行回避制度？18

问13：应当回避的情形有哪些？20

问14：应当回避的人员有哪些？21

问15：回避的形式有几种？22

问16：怎样提出回避？23

问17：怎样对回避作出决定处理？23

问18：什么是证据？27

问19：证据具有哪些特征？27

第四章　证据27

问20：对证据有哪些分类？29

问21：公安行政案件证据分为哪些种类？32

问22：什么是书证？33

问23：什么是物证？33

问24：什么是视听资料、电子证据？34

问25：什么是被侵害人陈述和其他证人证言？35

问26：什么是违法嫌疑人的陈述和申辩？36

问27：什么是鉴定意见？36

问29：什么是勘验、检查笔录，现场笔录？37

问30：非法证据的含义是什么？37

问28：什么是检测结论？37

问31：非法证据有哪些类型？38

问32：为什么要确立非法证据排除规则？38

第五章　期间与送达41

问33：什么是期间？41

问34：怎样计算期间？42

问35：什么是送达？43

问36：送达的程序是什么？44

问37：送达的方式有哪些？44

第六章 简易程序46

问38：什么是简易程序？46

问39：简易程序的适用条件有哪些？46

问41：不适用当场处罚的案件有哪些？48

问40：当场处罚的具体程序有哪些？48

第一节　调查取证概述49

问42：什么是调查取证？49

问43：公安机关对行政案件的调查取证具有哪些特点？49

第七章　调查取证49

问44：调查取证的原则有哪些？50

问45：需要调查的案件事实包括哪些？54

问46：对办案民警有什么具体要求？54

问47：办案民警对违法嫌疑人应采取什么样的安全措施？54

问48：对醉酒的违法嫌疑人怎样进行处置？55

问49：什么是约束？55

问51：怎样实施约束？56

问50：怎样把握约束的适用条件？56

第二节　受案57

问52：什么是受案？57

问53：对受理的案件应怎样分别处理？58

问54：对哪些案件应先行处置再进行移交？59

问55：对无法判明性质的案件怎样处理？60

第三节　询问60

问56：什么是询问？60

问57：询问违法嫌疑人的地点和实施方式有哪些？61

问58：什么是传唤？61

问61：怎样实施口头传唤？62

问60：什么是口头传唤？62

问59：传唤的适用对象是什么？62

问62：什么是传唤证传唤？63

问63：怎样实施传唤证传唤？63

问64：什么是强制传唤？64

问65：强制传唤应具备哪些条件？64

问66：怎样实施强制传唤？64

问67：怎样通知被传唤人家属？65

问68：实施传唤应注意哪些问题？65

问69：对投案自首、群众扭送的违法嫌疑人怎样处理？66

问70：询问违法嫌疑人应做好哪些准备工作？66

问73：询问人员应履行哪些告知义务？67

问71：对询问人员有什么要求？67

问72：首次询问违法嫌疑人应问明哪些内容？67

问74：询问未成年人有什么要求？68

问75：对有言语、文字沟通障碍的人怎样进行询问？68

问76：制作询问笔录应履行哪些法律手续？69

问77：对案件当事人提供的书面材料应履行哪些法律手续？70

问78：询问中应注意什么？70

第四节　勘验、检查70

问79：什么是勘验？70

问80：勘验的任务是什么？71

问81：勘验的基本要求有哪些？71

问83：检查的方式有哪些？72

问82：什么是检查？72

问84：怎样区分“检查”与“日常监督检查”？73

问85：怎样区分“当场检查”与“当场盘问检查”？73

问86：检查的适用对象有哪些？74

问87：对检查执行主体有哪些要求？75

问88：持检查证检查的程序有哪些？75

问89：当场检查的程序有哪些？77

第五节　鉴定、检测78

问90：什么是鉴定？78

问91：鉴定的程序有哪些？78

问93：对物品价值鉴定有什么具体规定？82

问92：对精神病鉴定机构是怎样规定的？82

问94：对人身伤害鉴定有什么具体规定？83

问95：什么是检测？83

问96：怎样实施人体毒品成分检测？84

问97：怎样实施人体酒精含量检测？84

第六节　辨认86

问98：什么是辨认？86

问99：辨认前应做哪些准备工作？86

问100：辨认的实施程序和方法有哪些？87

问101：什么是抽样取证？88

问102：抽样取证的适用对象是什么？88

第七节　抽样取证88

问103：抽样取证怎样决定？89

问104：对抽样取证的参加人员有什么要求？89

问105：怎样实施抽样取证？89

问106：对抽取的样品怎样处理？90

第八节　证据保全90

问107：什么是证据保全？90

问108：证据保全有哪些要求？91

问109：证据保全的方法有哪些？91

问110：什么是扣押？92

问112：什么是“善意第三人”？93

问111：扣押的适用对象是什么？93

问113：扣押怎样决定？94

问114：对扣押的参加人员有什么要求？95

问115：扣押应履行哪些法律手续？95

问116：扣押的期限是怎样规定的？95

问117：怎样处理扣押物品？96

问118：什么是先行登记保存？96

问119：先行登记保存的适用对象有哪些？97

问120：先行登记保存怎样决定？97

问121：对先行登记保存的参加人员有什么要求？98

问122：先行登记保存应履行哪些法律手续？98

问123：先行登记保存证据的期限是怎样规定的？99

问125：听证程序有哪些特征？100

问124：什么是听证程序？100

第八章　听证程序100

第一节　一般规定100

问126：听证程序有什么功能？103

问127：举行听证的范围有哪些？104

问128：公安机关的行政听证由哪个部门实施？104

第二节　听证人员和听证参加人104

问129：《程序规定》对听证人员做了哪些规定？104

问130：听证主持人都行使哪些职权？105

问131：听证参加人都包括哪些人？105

问132：当事人在听证过程中享有哪些权利？109

问133：当事人在听证过程中承担哪些义务？110

问135：听证应告知哪些对象？111

第三节　听证的告知、申请和受理111

问134：什么是听证的告知？111

问136：听证告知有哪些内容？112

问137：什么是听证的申请？112

问138：什么是听证的受理？113

第四节　听证的举行113

问139：《程序规定》关于听证的举行有哪些特别规定？113

问140：什么是听证的举行？114

问141：听证的预备阶段主要应做好哪些工作？114

问142：听证的正式阶段如何进行？115

问143：听证过程中，遇到什么情形可以中止听证？116

问145：听证笔录应当载明哪些内容？117

问144：听证过程中，遇到什么情形可以终止听证？117

问146：听证报告书应当载明哪些内容？118

第九章　行政处罚的适用与决定119

第一节　行政处罚的适用119

问147：什么是行政处罚的适用？119

问148：什么是不予处罚？120

问149：不予处罚的情形有哪些？120

问150：怎样理解违法行为“没有被公安机关发现”？120

问151：怎样计算追究有效期限？121

问152：对不满14周岁的违法行为人怎样处理？123

问153：对患有精神病的违法行为人怎样处理？124

问155：什么是从轻、减轻处罚？127

问154：怎样理解“违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果”？127

问156：从轻、减轻处罚的适用对象有哪些？128

问157：怎样正确把握主动投案？130

问158：什么是从重处罚？131

问159：从重处罚的适用对象有哪些？132

问160：对一人有两种以上违法行为的怎样处罚？133

问161：对一案有多个违法行为的怎样处理？134

问162：对哪些人不执行行政拘留处罚？135

问163：怎样理解公安行政处罚与公安行政强制措施的关系？136

问164：什么是责令立即改正？138

问165：怎样实施责令立即改正？139

问166：什么是责令限期改正？139

问168：什么是行政处罚的决定？140

问167：怎样实施责令限期改正？140

第二节　行政处罚的决定140

问169：行政处罚的决定有什么特点？141

问170：办理行政案件的期限应怎样把握？141

问171：公安派出所需要延长治安案件办案期限，应由哪一级公安机关批准？142

问172：行政处罚决定的前提条件是什么？142

问173：对不讲真实姓名、住址、身份不明的违法嫌疑人怎样处理？143

问174：公安机关处罚决定前应履行哪些告知义务？144

问175：违法嫌疑人依法享有哪些权利？146

问176：对行政案件要审查哪些内容？147

问177：对行政案件分别作出什么处理决定？149

问178：对人大代表决定行政处罚有什么特别规定？150

问180：对不够刑事处罚的案件怎样办理？151

问179：公安机关在作出处罚决定时，应履行哪些告知义务？151

第十章　治安调解153

问181：什么是治安调解？153

问182：治安调解的条件和范围有哪些？153

问183：哪些治安案件不适用调解？155

问184：调解应坚持哪些原则？155

问185：调解有哪些程序？156

第十一章　涉案财物的处理160

问186：什么是涉案财物？160

问187：非法财物有哪些种类？160

问190：收缴的实施程序有哪些？162

问188：什么是违法所得？162

问189：什么是收缴？162

问191：什么是追缴？163

问192：追缴的实施程序有哪些？163

问193：对收缴和追缴的财物怎样处理？164

问194：追缴违法所得应注意什么？164

问195：怎样区分收缴、追缴、没收和扣押？166

第十二章　执行168

问196：什么是公安行政执行？168

问197：行政执行分为几种形式？168

问198：什么是强制执行措施？169

问199：罚款的执行方式有哪些？170

问200：怎样执行吊销许可证、执照处罚？172

问201：怎样执行取缔和责令停产停业决定？172

问202：人民法院行政强制执行的程序有哪些？173

问203：行政拘留的执行方式有哪些？174

问204：被处罚人怎样申请行政拘留暂缓执行？175

问205：公安机关决定行政拘留暂缓执行的基本要求有哪些？175

问206：担保人的条件及法律责任是什么？176

问207：公安机关怎样执行保证金制度？177

问208：被处罚人在暂缓执行行政拘留期间的义务和权利有哪些？177

问209：怎样处理罚没财物？177

问210：什么是涉外行政案件？178

第十三章　涉外行政案件的办理178

问211：涉外行政案件有哪些特点？179

问212：涉外行政案件的范围是什么？181

问213：办理涉外行政案件的原则是什么？182

问214：办理涉外行政案件的适用程序有哪些？186

问215：什么是非法入境、非法居留？187

问216：对非法入境、非法居留的外国人可以作出哪些处理？188

问217：对违反我国法律情节轻微的外国人可以作出哪些处理？188

问218：什么是出入境管理拘留审查？188

问219：出入境管理拘留审查的适用对象有哪些？189

问220：出入境管理拘留审查的程序是什么？189

问221：实施出入境管理拘留审查应注意什么？190

问222：什么是出入境管理监视居住？191

问223：出入境管理监视居住的适用对象有哪些？191

问224：出入境管理监视居住的实施程序是什么？192

问225：实施出入境管理监视居住应注意什么？193

问226：什么是缩短停留期限？194

问227：缩短停留期限的适用对象是什么？194

问228：缩短停留期限的实施程序是什么？195

问229：什么是取消居留资格？196

问230：取消居留资格的适用对象是什么？196

问231：取消居留资格的实施程序是什么？197

问232：什么是遣送出境？197

问234：遣送出境的实施程序是什么？198

问233：遣送出境的适用对象是什么？198

问235：什么是限期出境和驱逐出境？199

问236：限期出境和驱逐出境的适用对象是什么？200

问237：限期出境和驱逐出境的实施程序是什么？200

问238：办理涉外案件的内部协调程序有哪些？201

问239：办理涉外案件的外部协调程序有哪些？203

第十四章　案件终结207

问240：什么是案件终结？207

问241：结案的条件有哪些？207

问242：什么是终止调查？208

问243：终止调查的条件有哪些？208

问244：行政案件案卷管理有哪些要求？209

问245：装订制卷的规范要求有哪些？210

第二部分　《公安机关办理行政复议案件程序规定》释解100问第一章　概述问1：什么是行政复议？212

问2：什么是公安行政争议？212

问3：解决公安行政争议的制度和方式有哪些？213

问4：什么是公安行政复议？214

问5：公安行政复议的特征是什么？215

问6：公安行政复议的宗旨是什么？218

问7：公安机关办理行政复议案件的宗旨主要体现在哪三个方面？218

问8：公安行政复议的原则是什么？220

问9：什么是合法原则？221

问10：什么是公正原则？223

问11：什么是公开原则？225

问12：什么是及时原则？226

问13：什么是便民原则？227

问14：什么是坚持有错必纠，保障国家法律、法规正确实施的原则？229

第二章　复议机构230

问15：什么是公安行政复议机关？230

问16：公安行政复议机关需符合哪些条件？230

问17：确定公安行政复议机关的原则是什么？231

问18：什么是公安行政复议机构？232

问19：公安行政复议机构是什么性质的机构？233

问20：公安行政复议机构具有哪些特点？234

问21：公安行政复议机构的职责主要体现在哪些方面？235

问22：公安行政复议机构办理行政复议案件的经费来源是如何规定的？238

问23：公安行政复议机构受理行政复议申请时，为什么不得收取申请人任何费用？238

问24：公安行政复议所需经费保障在哪里？239

第三章 申请240

问25：申请公安行政复议的方式有哪几种？240

问26：什么是书面形式申请？240

问27：什么是口头形式申请？240

问28：《行政复议申请书》应当载明哪些内容？241

问29：什么是申请公安行政复议的期限？242

问30：什么是申请公安行政复议的一般期限？242

问31：申请公安行政复议期限如何计算？242

问32：申请公安行政复议期限是否可以延长？244

问33：申请公安行政复议的范围有哪些？245

问34：哪些情形不属于公安行政复议的范围？247

第四章 受理248

问35：公安行政复议受理的含义是什么？248

问36：什么是公安行政复议申请的受理机构？248

问37：公安行政复议机构的法定职责有哪几个方面？249

问38：公安行政复议受理的条件是什么？252

问39：对公安行政复议申请应当及时作出什么处理？253

问40：不属于公安行政复议范围的如何处理？253

问41：公安行政复议受理程序可以转送吗？253

问43：公安行政复议参加人都包括哪些人？254

问42：公安行政复议受理程序的补救措施有哪些？254

问44：什么是公安行政复议申请人？255

问45：公安行政复议申请人具有什么特征？255

问46：公安行政复议申请人有哪些种类？257

问47：申请人在公安行政复议中的权利和义务都有哪些？260

问48：什么是公安行政复议的被申请人？261

问49：公安行政复议的被申请人具有什么特征？261

问50：公安行政复议被申请人有哪些种类？262

问51：公安行政复议被申请人有哪些权利和义务？263

问52：什么是公安行政复议的第三人？264

问53：公安行政复议的第三人具有哪些特征？264

问55：公安行政复议代理人具有哪些特征？265

问54：什么是公安行政复议的代理人？265

问56：公安行政复议代理人的种类有哪些？266

问57：对公安行政复议申请应当如何处理？268

问58：公安行政复议受理中的几个具体问题应当如何处理？269

第五章　审查270

问59：对被申请人作出的具体行政复议审查的意义是什么？270

问60：对公安具体行政行为全面审查哪些内容？270

问61：公安行政复议机构对行政处罚决定审查的重点是什么？271

问62：公安行政复议机构对行政强制措施决定审查的重点是什么？272

问63：公安行政复议机构对行政许可审查的重点是什么？272

问64：公安行政复议机构对申请人认为公安机关不履行法定职责的行政复议案件审查的重点是什么？272

问67：对认定为不合法的规范性文件应当如何处理？273

问65：对“规定”和“依据”应当从哪几个方面进行审查？273

问66：对规范性文件应当从哪些方面进行审查？273

问68：公安行政复议机构在什么时候制作《规范性文件提请审查函》？274

问69：规范性文件的转送如何办？274

问70：规范性文件审查处理结论包括什么？274

问71：重大、复杂的行政复议案件应提交集体讨论，那么什么是重大、复杂案件？275

问72：哪些情形公安行政复议机构可以向有关组织和人员调查取证？275

问73：哪些情形公安行政复议结构可以当面听取申请人、被申请人和第三人的意见？275

问74：当面听取意见笔录应当载明哪些内容？276

问75：被申请人提出书面答复的文书应当载明哪些内容？276

问78：对鉴定结论可以申请重新鉴定吗？277

问77：哪些情形被申请人可以补充证据？277

问76：申请人、第三人对申请行政复议的具体行政行为的事实，应当提供哪些证据材料？277

问79：申请人、第三人及其代理人可以查阅案件材料吗？278

问80：申请人可以撤回公安行政复议申请吗？278

问81：哪些情况不允许申请人撤回行政复议申请？278

问82：哪些情形行政复议中止？278

问83：哪些情形行政复议终止？280

问84：为什么规定行政复议期间具体行政行为不停止执行？280

问85：什么情况下可以停止具体行政行为的执行？281

问86：具体行政行为停止执行的需要开据什么法律文书？283

问87：公安行政复议决定的含义是什么？284

问88：公安行政复议决定的工作程序分为哪三个阶段？284

第六章　决定284

问89：公安行政复议决定期限是如何规定的？285

问90：公安行政复议决定的种类有哪些？286

问91：哪些情形应当作出被申请人在一定期限内履行决定？290

问92：哪些情形应当作出确认具体行政行为违法？290

问93：关于决定撤销、确认违法、责令重新作出具体行政行为相关规定措施有哪些？290

问94：哪些情形应当认定具体行政行为适用依据错误？291

问95：哪些情形应当认定具体行政行为违反法定程序？291

问96：哪些情形应当认定具体行政行为超越职权？292

问97：还有应当认定的什么情形的具体行政行为？292

问98：《行政复议决定书》应当载明哪些内容？292

问99：对情况复杂不能在规定期限内作出决定，需要延长期限的案件，其情况复杂包括哪些案件？293

问100：送达法律文书有哪些方式？293