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目录3

法规政策篇3

政府工作报告（节选） 温家宝3

中共中央 国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见　中发［2004］1号7

财政部 民政部关于印发《农村医疗救助基金管理试行办法》的通知　财社［2004］1号13

中华人民共和国劳动和社会保障部令（第20号）　附件：企业年金试行办法15

国务院办公厅转发卫生部等部门关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作指导意见的通知　国办发［2004］3号17

中华人民共和国劳动和社会保障部令（第21号）　附件：最低工资规定21

国务院国有资产监督管理委员会令（第4号）　附件：企业国有资产统计报告办法23

中华人民共和国劳动和社会保障部 中国银行业监督管理委员会 中国证券监督管理委员会 中国保险监督管理委员会令（第23号）　附件：企业年金基金管理试行办法26

中华人民共和国国务院令（第400号）　附件：基金会管理条例33

国务院办公厅关于中央企业分离办社会职能试点工作有关问题的通知　国办发［2004］22号38

国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知　国发［2004］10号39

专项检查的意见的通知　国办发［2004］31号46

国务院办公厅转发监察部等部门对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况开展46

国务院办公厅关于推进水价改革 促进节约用水保护水资源的通知　国办发［2004］36号49

国务院办公厅关于清理固定资产投资项目的通知　国办发［2004］38号52

国务院关于做好省级以下国土资源管理体制改革有关问题的通知　国发［2004］12号54

国务院办公厅关于印发2004年全国整顿和规范市场经济秩序工作要点的通知　国办发［2004］42号56

中华人民共和国国务院令（第407号）　附件：粮食流通管理条例59

国务院办公厅转发银监会人民银行关于明确对农村信用社监督管理职责分工指导意见的通知　国办发［2004］48号63

国务院关于投资体制改革的决定　国发［2004］20号67

附件：政府核准的投资项目目录（2004年本）71

国务院关于做好2004年深化农村税费改革试点工作的通知　国发［2004］21号74

国务院关于深化改革严格土地管理的决定　国发［2004］28号78

国务院办公厅转发国家统计局关于改进地区GDP核算工作意见的通知　国办发［2004］82号82

国务院办公厅关于进一步做好改善农民进城就业环境工作的通知　国办发［2004］92号84

国务院办公厅转发财政部等部门关于推进和规范国有企业债权转股权工作意见的通知　国办发［2004］94号86

国务院国有资产监督管理委员会 中华人民共和国财政部令（第3号）　附件：企业国有产权转让管理暂行办法89

加快推进体制创新　促进国民经济持续快速协调健康发展 马凯97

综合篇97

认清形势 开拓创新　扎实推进2004年经济体制改革工作104

关于贯彻落实党的十六届三中全会《决定》精神 推进2004年经济体制改革的意见113

国家发改委有关负责人就《关于贯彻落实党的十六届三中全会〈决定〉精神 推进2004年经济体制改革的意见》有关问题答新华社记者问117

2004年：全国经济体制改革工作座谈会会议综述120

2004年：“公共服务部门改革国际经验与中国事业单位改革”国际研讨会综述124

2004年：关于中国事业单位改革几个重要问题的思考129

2004年：农村劳动力流动的状况及特点133

2004年：土地管理改革回顾137

2004年：财税政策调整呈“柔性”色彩141

2004年：国有资产管理体制改革取得新进展143

2004年：国有企业改革迈出新步伐153

2004年：经济体制改革综述163

2004年：中国改革评估报告171

北京市179

地方篇179

天津市190

河北省191

山西省194

内蒙古自治区198

辽宁省199

吉林省202

黑龙江省205

上海市209

江苏省222

浙江省228

安徽省230

福建省233

江西省236

山东省242

河南省245

湖北省252

湖南省256

广东省258

广西壮族自治区260

海南省265

重庆市271

四川省273

贵州省277

云南省280

西藏自治区285

陕西省288

甘肃省289

青海省296

宁夏回族自治区298

新疆维吾尔自治区300

江苏省南通市307

福建省厦门市309

湖南省长沙市313

广东省佛山市315

探索篇321

中国乡村治理结构的改革 张晓山321

乡镇改革：检讨与展望 赵树凯328

完善我国引进外国直接投资战略和政策的几点建议 中国社会科学院世界经济与政治研究所课题组（何帆执笔）337

跨国公司在华发展的三个新问题 王志乐341

中国经济的“双循环”和“双依赖”格局 张曙光 高辉清　周景彤344

税制合并改革受阻于既得利益 高培勇345

国企必须转向规范性改革 金碚346

警惕央企改革背离市场经济 平新乔349

国有资产形态转化与监管体制 樊纲 高明华351

中国财政风险的制度特征：“风险大锅饭” 刘尚希355

深化政府改革是贯彻科学发展观的关键 高尚全359

中国经济均衡发展需要解决的问题 郭树清365

资本市场与我国经济结构的战略性调整 张承惠377

关注篇385

关于批判新自由主义385

关于郎咸平事件406

关于铁本事件439

经验交流篇455

北京海龙资产经营集团有限公司在改革转制中阔步前进455

北京市第二十五中学以德为本 实践全面的教育模式456

山东省聊城市东昌府区地税局对税源实行精细化管理的实践与思考458

湖南省常德市推进国企改革有新招461

湖南省常德市房地产产权管理处积极探索优化服务 规范管理新模式463

广东省河源市发展和改革局着力转变计划职能 提高执政能力464

记事篇471

一月471

二月472

三月474

四月475

五月476

六月477

七月478

八月479

九月479

十月480

十一月481

十二月482

附录487

中华人民共和国2004年国民经济和社会发展统计公报487