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第一章 绪论1

第一节 研究背景与意义1

第二节 研究现状述评4

一、国外研究现状5

二、国内研究现状8

第三节 研究结构与方法13

第二章 城市污染场地治理法律制度的意涵与特征16

第一节 城市污染场地治理法律制度的逻辑起点16

一、城市污染场地治理的现实背景16

二、城市污染场地治理的制度需要20

第二节 城市污染场地治理法律制度的理论意涵26

一、治理目标规定：将场地风险降低到社会可接受水平26

二、治理主体规定：多元主体合作共治28

三、治理对象规定：城市污染场地30

四、治理行为规定：“预防—管制—修复—再开发利用”全过程33

五、治理方法规定：基于环境风险评价的管理35

六、治理责任规定：场地风险责任的分配与承担37

第三节 城市污染场地治理法律制度的基本特征39

一、有关环境风险规制的规则体系39

二、融合国家和社会力量展开合作的规则体系43

三、预防与修复并重的规则体系45

第三章 城市污染场地治理法律制度的演进与逻辑48

第一节 城市污染场地治理法律制度范式的嬗变48

一、“危害排除”范式48

二、“风险矫治”范式54

三、“参与合作”范式61

第二节 污染场地治理法律制度演进的基本逻辑64

一、在制度认识上回归现实立场64

二、责任分配上趋于公平66

三、规制理念由“管理”向“治理”转型68

第四章 城市污染场地治理法律制度的要素与构成70

第一节 污染场地治理法律制度的关键环节70

一、预防70

二、管制75

三、修复80

第二节 污染场地治理法律制度的制度构成82

一、污染场地名录制度82

二、污染场地整治制度85

三、污染场地环境标准制度89

四、污染场地治理责任制度91

五、污染场地资金制度96

第五章 域外城市污染场地治理立法与启示99

第一节 域外城市污染场地治理立法现状99

一、美国污染场地治理立法100

二、欧盟污染场地治理立法125

三、日本污染场地治理立法138

第二节 域外城市污染场地治理立法的启示156

一、结合本国国情展开法制构建157

二、立法模式选择上从外围法调整向专门立法转变159

三、在不断修正中完善污染场地治理制度160

第六章 我国城市污染场地治理法律制度的检视与反思162

第一节 我国城市污染场地治理的规范基础与制度背景162

一、我国城市污染场地治理的规范基础163

二、我国城市污染场地治理的制度背景176

第二节 我国城市污染场地治理的制度缺陷与实践困境180

一、我国城市污染场地治理存在的制度缺陷180

二、我国城市污染场地治理的实践困境189

第三节 我国城市污染场地治理法律制度的深层反思193

第七章 我国城市污染场地治理法律制度的设计与型构198

第一节 城市污染场地治理相关立法的修订198

一、宪法中有关土壤环境保护的法律规范199

二、综合性环境保护基本法200

三、相关单行法203

第二节 城市污染场地治理专门立法的构想205

一、制度建构理念与立法模式选择205

二、立法结构与制度安排218

第三节 城市污染场地治理地方立法的规范226

一、中央和地方立法权的分配226

二、地方立法行为的规范228

三、地方立法内容的调整完善228

第四节 城市污染场地治理环境标准体系的建立230

一、依据风险管控理念重构环境标准体系231

二、明确土壤环境质量标准与修复标准之间关系233

三、发展与污染场地风险管理有关的技术导则235

参考文献236