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0 序章1

0.1 为什么要说清小城镇2

0.1.1 小城镇是更符合国情的大战略2

0.1.2 小城镇发展得并不好3

0.1.3 对小城镇的认识不全、不透3

0.2 怎样说清小城镇5

0.2.1 透视小城镇“人、生活、经济、空间”四个基本面5

0.2.2 实施全国性抽样、镇区全覆盖式的调查6

0.2.3 实施深入、透彻的调查7

0.3 调查了什么样的小城镇7

0.3.1 调查对象7

0.3.2 抽样方法及调查样本8

1 小城镇住着什么样的人13

1.1 人口结构14

1.1.1 年龄金字塔呈“纺锤形”，不同于农村“386199部队”14

1.1.2 七成以上的常住居民为农业户籍16

1.1.3 七成以上居民受教育水平在初中及以下16

1.2 劳动就业18

1.2.1 务农、打工、经商、上班“四分天下”18

1.2.2 青年打工、中年经商、老年务农20

1.2.3 八成为个体就业，兼业普遍21

1.2.4 一半以上就业者工作时间相对自由22

1.2.5 镇内就业为主，年轻就业者更愿意选择县级及以上城市23

1.3 居民收入24

1.3.1 中低收入为主，平均收入高于农村、低于城市24

1.3.2 机关上班和开店收入最高，打工和务农收入最低25

1.3.3 劳务收入为主，财产性收入少26

1.4 家庭结构27

1.4.1 世居家庭多，迁入家庭主要来自周边农村27

1.4.2 一两代人组建的小型家庭普遍，户均3人28

1.4.3 家庭结构稳定，留守儿童少29

1.4.4 直系亲属中年轻人在城里，老年人在村里30

1.5 小结31

2 小城镇的生活是什么样的生活35

2.1 日常消费36

2.1.1 消费水平略高于农村，远低于城市36

2.1.2 生存型消费比重大，恩格尔系数相似于城市20世纪90年代水平38

2.1.3 日常购物镇内为主，较高端消费依赖周边县市40

2.1.4 空调、电脑、汽车开始走入普通家庭42

2.1.5 文娱等享乐消费普遍少，但高收入家庭相关消费明显增多44

2.1.6 超六成居民用智能手机，信息化刺激消费增长趋势明显44

2.1.7 有现代消费欲望，预期大额消费以买房买车为主46

2.2 居民住房47

2.2.1 七成居民住宅自建，买房租房量少价低47

2.2.2 住宅面积户均150平方米，人均45平方米47

2.2.3 几乎没有装修，厨卫浴等基本功能与城市有明显差距48

2.2.4 一半以上住宅在2000年后建设，住房满意度较高49

2.3 交通出行50

2.3.1 镇内购物串门最常见，去县市普遍较少50

2.3.2 出行“20分钟生活圈”52

2.3.3 步行是居民最主要的出行方式53

2.3.4 超七成居民认为出行方便54

2.4 休闲娱乐55

2.4.1 日常休闲以看电视、玩手机、闲逛闲聊等低成本消遣方式为主55

2.4.2 六成家庭半年都不外出就餐一次，34家庭从不旅游57

2.4.3 镇内休闲为主，公园广场最受欢迎58

2.5 公共服务60

2.5.1 在镇内完成义务教育，高中就学主要在县城60

2.5.2 镇里看小病，县市看大病60

2.5.3 居家养老倾向明显61

2.5.4 在镇可办日常基本事务，仍对县城依赖多62

2.6 心态意愿64

2.6.1 六成居民满意现状，超三成认为小城镇接近城市64

2.6.2 最满意生态交通与邻里氛围，最不满意经济就业与设施服务64

2.6.3 故土情结根深蒂固，归属感较强，是幸福感重要来源65

2.6.4 三成居民愿意留镇，八成希望后代去城市68

2.7 小结71

3 小城镇的经济是什么样的经济73

3.1 经济结构与水平74

3.1.1 社会经济发展水平与城市差距显著74

3.1.2 产业结构相似于我国改革开放初期水平76

3.1.3 经济长期低速缓增，新常态下受宏观经济下行影响最小79

3.1.4 工商业投资主要来自本地81

3.1.5 财政高度依赖上级补贴，“吃饭财政”普遍84

3.2 小城镇的企业87

3.2.1 小型、民营、多样的特征突出87

3.2.2 企业根植于本地90

3.2.3 产品以原材料、初级加工品、生活生产基本服务为主93

3.2.4 大部分盈利状况良好，但近年来利润空间受挤压95

3.2.5 高新企业、新兴企业在小城镇崭露头角96

3.2.6 返乡创业企业为小城镇增添活力99

3.3 小城镇的商业100

3.3.1 商铺三百家，类型上百种100

3.3.2 沿街底商最常见，定期集市不可缺103

3.3.3 日常必需店为主，也有品质生活店105

3.3.4 电子商务发展迅速109

3.3.5 店铺平均月利润超1万元，店主收入在镇上较高111

3.3.6 主要服务镇区居民和周边村民112

3.4 小结116

4 小城镇的空间是什么样的空间119

4.1 空间意象120

4.1.1 选址布局灵活，贴近山水田园120

4.1.2 沿河沿路居多，常见带状发展123

4.1.3 路网“非正规”，不规则背街小巷多127

4.1.4 尺度小巧，建筑低矮，风貌多元129

4.1.5 城镇中心常为主街、集市，地标多为山水、古建132

4.1.6 历史文化资源丰富珍贵132

4.2 生活空间136

4.2.1 街坊式居住空间占八成以上，小区式住宅少而散136

4.2.2 居住用地占比过半，自建住房占八成以上138

4.2.3 商铺大多沿街分布，“上居下店”十分普遍139

4.2.4 街道尺度宜人，生活气息浓郁143

4.2.5 一块板道路为主，人车混行普遍144

4.2.6 大型公园广场少，街头巷尾休闲空间丰富145

4.3 土地利用146

4.3.1 满足基本生活职能为主，生活与生产用地比例约为8∶1146

4.3.2 镇区以村庄为基础，集体土地占六成以上147

4.3.3 建设用地与非建设用地相互渗透，边角地、插花地、夹心地较多150

4.3.4 土地混合利用程度高，功能分区不明显151

4.3.5 建设强度低，人均建设用地面积为城市2.4倍152

4.4 设施配置154

4.4.1 教育医疗硬件齐全，服务水平有待提高154

4.4.2 大众文化休闲设施普及，但满足特定人群需求的设施服务缺乏156

4.4.3 环卫给水通信基本普及，污水处理短板突出159

4.4.4 旅游服务能力提升滞后，仅两成有星级宾馆160

4.5 小结162

附录 典型镇详细调查报告165

天津市静海区双塘镇调查报告165

内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗札萨克镇调查报告172

辽宁省阜新市阜新蒙古族自治县东梁镇调查报告178

江苏省无锡市江阴市新桥镇调查报告186

安徽省宣城市泾县云岭镇调查报告195

福建省三明市尤溪县西滨镇调查报告202

山东省济南市长清区万德镇调查报告209

湖南省怀化市溆浦县龙潭镇调查报告216

广东省清远市清新区山塘镇调查报告220

海南省文昌市冯坡镇调查报告228

重庆市南川区南平镇调查报告233

贵州省遵义市湄潭县永兴镇调查报告242

西藏自治区山南市扎囊县桑耶镇调查报告250

甘肃省兰州市皋兰县什川镇调查报告256

新疆维吾尔自治区阿克苏地区温宿县克孜勒镇调查报告263

附图 典型镇用地现状图271