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第一章 导论1

第一节 “国退民进”1

第二节 垄断：概念争论3

一、垄断4

二、行政垄断6

三、行政性行业垄断13

四、真的有这么大的区别吗15

第三节 垄断、管制与产业组织：一个新基础16

一、行业垄断是特殊的吗17

二、视角的革新17

三、超越20

第四节 要研究的问题21

第二章 行业反垄断：理论与现实23

第一节 垄断和自然垄断23

一、垄断与竞争23

二、自然垄断理论28

第二节 管制经济学33

一、管制的概念33

二、为什么要管制35

三、管制理论：三个阶段38

四、理论总结：垄断、管制与效率44

第三节 我国的行业垄断：原因、程度和损害48

一、我国行业垄断产生的原因48

二、行业垄断的程度分析50

三、行业垄断的损害分析52

第四节 反行业垄断：经验与研究55

一、行业反垄断：我国做了哪些55

二、反垄断：政策研究57

第五节 总结与反思59

第三章 政府干预行业的临界分析61

第一节 挑战与反思61

第二节 市场失灵、政府失灵和比较制度分析：建立基础64

一、威廉姆森的比较制度分析64

二、查尔斯·沃尔夫的“政府还是市场”75

三、新的理论基础79

第三节 管制边界：一个框架80

一、效率和管制手段选择80

二、行业属性和管制手段80

三、进一步的说明84

第四节 反垄断的管制工具：比较分析86

一、市场化：理论讨论及其局限86

二、“多中心化”：政府一市场的合作89

三、行业管制：管制的经济学，而非政治经济学93

四、国家垄断：浮士德式的交易95

五、总结：管制机制变革的比较制度分析97

第五节 缺失的第三维98

第四章 “多中心化”：城市自来水行业案例101

第一节 自来水行业的特征102

一、城市供水的界定102

二、城市供水的特征103

第二节 水务行业改革：市场化问题108

一、市场化：模式选择108

二、中国自来水行业的市场化模式：一些讨论112

第三节 中国水务改革：历史与现实116

一、向市场进军：自来水产业改革的三个阶段117

二、价格管制的演进123

三、综合评价125

四、改革不够成功的原因128

第四节 西方自来水产业改革的经验129

一、英国自来水产业的市场化：整体私有化129

二、法国自来水产业改革：委托经营131

三、美国自来水产业的市场化：公私合营133

第五节 自来水产业的“多中心化”：超越国家与市场136

一、政府与市场：理论与经验136

二、超越国家与市场：多中心化138

三、放松管制与去垄断化140

第五章 行业管制：电力行业案例141

第一节 电力产业的行业特征141

一、电力产业的属性141

二、技术进步与电力管制145

第二节 电力产业管制改革：一些争论148

一、电力产业的组织模式148

二、市场化与放松管制：有效市场化的条件154

三、电价管制：一些说明156

第三节 中国电力产业改革：历史158

一、计划经济时期的国有垄断性电力产业管制体系158

二、改革初期的电力体制探索（1978～1985年）160

三、电力行业市场化改革（1985年至今）161

第四节 中国电力产业管制：现实168

一、垄断性的组织结构169

二、不健全的管制体系169

三、我国电力管制的低效率170

第五节 西方国家的电力管制：一些经验173

一、美国电力产业的管制改革173

二、英国电力产业的管制改革175

第六节 电力产业：去国家垄断与行业管制178

第六章 行业垄断的法学：公共化矫正181

第一节 反垄断的法学：一些争论181

一、反垄断的立法：该不该182

二、《反垄断法》能有效规制我国的行业垄断吗183

第二节 法律与反垄断：理念、公共性以及制度结构185

一、制度层次与激励结构185

二、《反垄断法》：理念和公共利益188

三、法律的三个角色193

第三节 有效行业垄断规制的法律基础195

一、《反垄断法》的规则体系196

二、能力建设、有效执法与“协商和解”203

第四节 我国《反垄断法》立法体系的不足206

第五节 政府管制、反行政性行业垄断与法律体系：一些经验208

一、美国经验209

二、日本经验211

第六节 我国反垄断法体系建构：一些展望213

第七章 行业反垄断过程中的公共行政改革217

第一节 综合分析模型：分析的基础217

一、认识人218

二、认识治理结构220

三、认识制度结构222

四、理解嵌入性：行政管理体制改革的基本框架226

第二节 行政改革的价值选择228

一、传统的效率行政228

二、公平行政230

三、绩效行政231

四、服务和治理：新公共服务视角下的公共行政价值232

第三节 权力结构：政府职能再造235

一、三维权力及其结构变革235

二、有效边界的生成：权力分化与调整237

第四节 司法审查：行业行政干预与权力制约239

一、司法审查240

二、有效司法审查体系的建构243

第五节 国家—市场—社会：行业垄断的治理制度变革244

一、理解制度的多样性245

二、公私合作247

三、合作治理250

四、选择过程：制度成本以及制度背景251

第六节 行政管理体制与行业行政干预：制度结构与有效治理253

参考文献255

索 引283

后记287