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第1章 绪论1

1.1 水土流失和水土保持的相关概念1

1.2 国内外水土保持执法与监督历史沿革与发展趋势3

1.2.1 国外水土保持执法与监督历史沿革3

1.2.2 我国水土保持执法与监督的历史沿革与发展趋势6

1.3 水土保持执法与监督在国民经济建设中的作用及展望8

1.3.1 水土保持执法与监督在国民经济建设中的作用8

1.3.2 水土保持执法与监督展望9

1.4 水土保持执法监督与其他课程的关系10

1.4.1 水土保持执法监督与自然基础学科的关系10

1.4.2 水土保持执法监督与专业课程的关系10

1.4.3 水土保持执法监督与其他学科的关系11

第2章 行政执法概述12

2.1 我国的法律体系框架12

2.1.1 法律12

2.1.2 行政法规14

2.1.3 地方性法规14

2.1.4 规章15

2.2 行政执法的概念和分类16

2.2.1 行政执法的概念16

2.2.2 行政执法的特征17

2.2.3 行政执法的分类18

2.3 行政执法的地位和效力19

2.3.1 行政执法的地位19

2.3.2 行政执法的作用20

2.3.3 行政执法的效力21

2.4 行政执法的基本原则22

2.5 行政执法主体、依据和程序24

2.5.1 行政执法主体24

2.5.2 行政执法依据25

2.5.3 行政执法程序27

2.6 行政执法相关法律28

2.6.1 行政处罚法28

2.6.2 行政复议法30

2.6.3 行政诉讼法34

2.6.4 国家赔偿法37

第3章 水土保持法律与执法监督体系41

3.1 水土保持法律、法规体系41

3.1.1 法律41

3.1.2 法规44

3.1.3 规章45

3.1.4 规范性文件46

3.2 水土保持执法监督管理体系46

3.2.1 水土保持执法监督队伍体系框架46

3.2.2 水土保持执法监督队伍现状46

3.2.3 水土保持监督执法机构基本职能47

3.3 与水土保持法相关的自然资源和环境保护法律48

3.3.1 水法48

3.3.2 土地管理法49

3.3.3 森林法51

3.3.4 草原法52

3.3.5 野生动物保护法54

3.3.6 矿产资源法55

3.3.7 防沙治沙法56

3.3.8 防洪法61

第4章 水土保持规划63

4.1 水土保持规划的基础63

4.1.1 水土保持规划编制的原则和基础63

4.1.2 水土流失调查63

4.2 水土保持规划的概述69

4.2.1 水土保持规划概念69

4.2.2 我国水土保持规划发展概况69

4.2.3 水土保持规划的作用70

4.2.4 水土保持规划的任务和内容71

4.2.5 水土保持规划的分类71

4.2.6 水土保持规划的法律效力72

4.2.7 水土保持规划与相关规划的关系72

4.3 水土保持规划的编制要求及程序73

4.3.1 水土保持规划编制的法律要求73

4.3.2 水土保持规划编制的程序74

4.4 水土保持规划要点76

4.4.1 水土流失类型区划要点76

4.4.2 生态修复规划要点76

4.4.3 预防保护与监督管理规划要点77

4.4.4 综合治理规划要点78

4.4.5 投资估算要点79

4.4.6 经济评价和效益估算要点80

第5章 水土流失预防83

5.1 我国水土流失重点预防保护区83

5.2 特殊区域的水土流失预防保护规定85

5.2.1 崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区85

5.2.2 水土流失严重与生态脆弱地区85

5.2.3 侵蚀沟、河流以及湖泊和水库的周边86

5.2.4 水土流失重点预防区和重点治理区86

5.2.5 禁垦地区87

5.2.6 禁垦坡度以下、5°以上的荒坡地87

5.2.7 林区87

5.2.8 其他规定88

5.3 主要典型预防区预防措施88

5.3.1 北方典型草原区的预防措施88

5.3.2 森林作业活动的水土流失预防89

5.4 生产建设项目水土流失预防措施89

5.4.1 生产建设项目选址、选线89

5.4.2 生产建设项目水土保持方案制度90

5.4.3 生产建设项目水土保持方案的管理91

5.4.4 生产建设项目水土保持措施91

第6章 水土流失治理93

6.1 土壤侵蚀类型区93

6.1.1 土壤侵蚀分区93

6.1.2 土壤侵蚀二级分区治理措施97

6.2 全国重点治理区的划分101

6.2.1 全国重点治理区的行政划分101

6.2.2 国家级水土流失重点治理区的具体分布及其特点104

6.3 典型区域水土流失治理原则与措施体系108

6.3.1 水土保持重点工程区域108

6.3.2 江河源头区、饮用水水源保护区和水源涵养区区域109

6.3.3 “四荒”治理区域113

6.3.4 生产建设项目区域114

6.4 水土保持验收117

6.4.1 检查验收的作用117

6.4.2 水土保持生态建设项目的验收117

6.4.3 生产（开发）建设项目的验收119

第7章 水土保持监测和监督121

7.1 水土保持监测概述121

7.1.1 水土保持监测的概念121

7.1.2 水土保持监测的性质和作用121

7.1.3 水土保持监测的项目和内容122

7.1.4 水土保持监测方法123

7.1.5 水土保持监测机构和监测网络124

7.2 生产建设项目水土保持监测125

7.2.1 开展生产建设项目水土保持监测的目的125

7.2.2 生产建设项目水土保持监测内容与要求125

7.2.3 关于水土保持监测成果报告的具体规定127

7.3 水土流失监测公告127

7.3.1 发布部门和内容127

7.3.2 我国水土流失及防治动态监测公告制度开展情况128

7.4 水土保持监督检查129

7.4.1 水土保持监督检查的概念和内容129

7.4.2 水土保持监督检查的特点129

7.4.3 水土保持监督检查的基本原则130

7.4.4 水土保持监督检查措施的法律规定131

7.4.5 水土保持监督检查的形式132

7.4.6 水土保持监督检查的程序134

7.4.7 水土保持监督检查的内容136

7.4.8 水土保持监督检查处理143

第8章 水土保持行政处罚145

8.1 水土保持行政处罚的条件、种类和原则145

8.1.1 行政处罚的条件145

8.1.2 行政处罚的种类146

8.1.3 行政处罚的原则147

8.2 行政处罚的程序148

8.2.1 一般处罚程序149

8.2.2 简易处罚程序154

8.2.3 听证程序155

8.3 处理水土保持法与其他相关法律之间管辖争议的原则156

8.3.1 “一事不再罚”原则156

8.3.2 效率原则157

8.3.3 “先入为主”原则159

8.4 不同违法行为的水土保持行政处罚159

8.4.1 违法开垦的行政处罚159

8.4.2 违法林业活动的行政处罚161

8.4.3 违法生产建设活动的行政处罚162

8.4.4 对乱采、滥挖活动的行政处罚166

8.4.5 执法人员在执法中的违法行为应当承担的法律责任166

第9章 案例与分析170

9.1 行政诉讼案例170

9.1.1 巴楚县特大毁林开垦行政诉讼案件170

9.1.2 对采挖、拉运麻黄草行政处罚决定案171

9.2 行政复议案例173

9.3 水土保持行政处罚案例174

9.3.1 云南省楚雄州姚安县陡坡开荒案例174

9.3.2 密云县采石、挖沙水土保持行政处罚案例174

9.3.3 内蒙古准格尔旗违法挖沙案例175

9.3.4 非法采金业主造成水土流失的行政处罚177

9.3.5 砖窑建设和生产造成水土流失的行政处罚179

9.3.6 水泥厂生产中破坏水土资源的行政处罚180

9.3.7 钦州市钦北区地下采煤拒绝缴纳水土保持补偿费181

9.3.8 荆门市水利局依法查处电力公司某工程部破坏水土保持设施案183

9.3.9 陕西汉中公路建设造成水土流失处罚案例184

参考文献185