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前言1

第一章 行政公文总论1

第一节 行政公文1

一、 行政公文的定义1

二、 行政公文的分类2

三、 行政公文的特点6

四、 行政公文的作用7

第二节 行政公文的处理9

一、 行政机关公文处理的三大环节9

二、 行政公文处理的四大原则12

第二章 行文规则和稿本15

第一节 行文规则15

一、 行文关系要与隶属关系相一致15

二、 行文方式要根据工作需要灵活掌握16

三、 越权方式无效16

四、 协商一致后再行文17

五、 公文的形式、文种要与内容、行文方向相一致18

六、 “联合行文应当明确主办部门”18

七、 行文线路要尽量缩短19

九、 分清主送与抄送（“抄报”早被取消，不能再用）20

八、 行政公文不得报送领导者个人20

十、 经过批准，有些行政公文可以通过新闻媒介公开发布21

第二节 公文稿本21

一、 草稿22

二、 定稿22

三、 正本22

四、 副本23

五、 存本23

六、 试行本23

八、 不同文字的文本24

七、 暂行本24

第三章 行政机关公文格式25

第一节 行政公文用纸及印装格式26

一、 行政公文用纸采用A4型26

二、 行政公文用纸的技术指标应符合规定27

三、 印装要规范28

第二节 行政公文眉首格式29

一、 民文机关标识（公文版头）29

二、 行政公文份数序号（印刷顺序号）30

三、 发文字号31

四、 签发（会签）人34

五、 秘密等级和保密期限35

六、 紧急程度37

七、 红色反线（间隔横线）38

第三节 行政公文主体格式38

一、 行政公文标题38

二、 主送机关43

三、 行政公文的主体（正文）47

四、 附件及附件说明48

五、 印章（发文机关名称）50

六、 签暑54

七、 成文日期55

八、 附注57

第四节 版记（文尾）格式58

一、 主题词58

二、 抄送机关59

三、 印发机关和印发时间61

四、 版记中的反线和版记的位置62

第五节 行政公文的特定格式63

一、 信函式格式64

二、 命令（令）式格式65

三、 会议纪要格式67

一、 公文中的表格68

二、 页码格式68

第六节 表格及页码格式68

第四章 行政公文文种72

第一节 文种的选用73

一、 文种的作用73

二、 文种的选用标准74

第二节 文种的辨析75

一、 命令（令）的适用范围76

二、 议案的适用范围76

三、 决定与决议的联系和区别77

五、 公报与公告的联系和区别78

四、 会议纪要与会议决议的联系和区别78

六、 公告与通告的联系和区别79

七、 通告与通知的联系和区别79

八、 通知与通报的联系和区别80

九、 批复的适用范围81

十、 请示与报告的联系和区别82

十一、 意见的适用范围84

十二、 报告与简报的联系和区别84

第五章 发文办理88

第一节 文稿撰写与领导人意图88

一、 领导人交代发文意图的三种方式89

二、 弄清发文意图的三个重点89

三、 把握领导人真实意图的四条渠道91

四、 领会领导人意图中的几个技术性问题93

第二节 文稿审核96

一、 文稿审核的作用96

二、 审核人及其组织形式97

三、 审核的重点98

四、 审核的步骤与方法108

五、 审核过程中的几个技术性问题110

第三节 签发 复核 缮校114

一、 签发114

二、 发文登记117

三、 版面设计118

四、 复核120

五、 校对121

第四节 用印 发送124

一、 公文用印124

二、 公文发送125

第六章 行政公文的综合技巧129

第一节 素材分类与选择129

一、 原始素材的分类129

二、 材料选择的原则134

一、 先论后说的好处136

第二节 片言居要与先论后说136

二、 “先论”与“后说”之间要处置得当138

第七章 法定行政公文的撰写146

第一节 命令（令）决定146

一、 命令（令）146

二、 决定151

第二节 通告 公告157

一、 通告157

二、 公告161

第三节 通知 通报164

一、 通知164

二、 通报181

第四节 报告 请示186

一、 报告186

二、 请示205

第五节 批复 意见213

一、 批复213

二、 意见217

第六节 议案 会议纪要 函230

一、 议案230

二、 会议纪要236

三、 函244

二、 工作计划的作用255

一、 行政工作计划的定义255

第八章 常用行政公文的撰写255

第一节 行政工作计划255

三、 行政工作计划的种类256

四、 行政工作计划拟写步骤256

五、 工作计划的拟写257

第二节 行政工作总结262

一、 总结与调查报告的区别262

二、 总结的分类264

三、 总结的写作格式265

四、 总结的结构方式268

五、 总结七忌270

一、 述职报告的作用276

第三节 述职报告276

二、 述职报告的撰写277

三、 应注意的几个问题279

第九章 收文办理287

第一节 签收与登记287

一、 收文的范围287

二、 签收288

三、 拆封288

四、 收文登记289

一、 阅文291

第二节 收文分发291

二、 分发292

第三节 审核 拟办 批办分送296

一、 审核296

二、 拟办296

三、 批办298

四、 分送300

第四节 传阅 承办 催办 查办300

一、 传阅300

二、 承办303

三、 催办305

四、 查办306

五、 回复307

六、 注复308

附录一 国家行政机关公文处理办法（国发[2000]23号）309

附录二 中华人民共和国国家标准：国家行政机关公文格式GB/T9704-1999319

附录三 中国共产党机关公文处理条例（中办发[1996]14号）334

附录四 国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定（国发[1999]25号）345

附录五 中华人民共和国国家标准：出版物上数字用法的规定GB/T15835-1995349

后记357