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第1章 采购概述1

1.1 采购的目标和原则1

1.1.1 采购的目标1

1.1.2 采购的原则1

1.1.3 采购的制约因素2

1.1.4 采购目标的实现2

1.2 采购的任务和计划3

1.2.1 采购工作的主要任务3

1.2.2 采购计划3

1.3 采购的分类3

1.4 采购的方式和实施程序4

1.4.1 采购的主要方式4

1.4.2 采购与招标的关系4

1.5 招标采购相关原理应用5

1.5.1 博弈论5

1.5.2 公共选择理论5

1.5.3 委托—代理理论6

1.5.4 交易成本理论7

1.5.5 资金时间价值原理8

第2章 招标投标概述10

2.1 招标投标制度的建立与发展10

2.1.1 招标投标制度的发展历程10

2.1.2 招标投标制度的现状12

2.1.3 招标投标制度的发展方向13

2.2 招标与合同14

2.2.1 招标投标的概念与特性14

2.2.2 招标的方式和方法15

2.2.3 招标与拍卖的区别18

2.2.4 招标与合同的关系19

2.3 招标投标的范围和作用19

2.3.1 招标的范围19

2.3.2 招标投标的作用21

2.4 招标投标基本程序和工作要求21

2.4.1 招标准备21

2.4.2 组织资格审查25

2.4.3 编制发售招标文件25

2.4.4 现场踏勘26

2.4.5 投标预备会26

2.4.6 编制递交投标文件26

2.4.7 组建评标委员会26

2.4.8 开标26

2.4.9 评标27

2.4.10 中标27

2.4.11 签订合同27

2.5 招标投标争议及处理29

2.5.1 招标投标常见争议的主要类型29

2.5.2 招标投标民事争议的表达和解决30

2.5.3 招标投标行政争议的表达和解决33

2.5.4 招标人及其代理机构对招标投标民事争议的处理34

2.6 招标投标的行政监督和行业自律36

2.6.1 招标投标的行政监督36

2.6.2 招标投标的行业自律38

第3章 招标师职业资格制度39

3.1 招标师的职业定位39

3.1.1 招标师的定义39

3.1.2 招标师的职业范围39

3.2 招标师的职业水平考试申报程序与条件40

3.2.1 招标师职业水平考试申报程序40

3.2.2 招标师职业水平考试申报条件40

3.2.3 招标师职业水平考试科目41

3.3 招标师登记服务管理与继续教育41

3.3.1 招标师登记服务管理41

3.3.2 招标师职业继续教育42

3.3.3 招标师职业继续教育的内容和形式42

3.3.4 招标师职业继续教育的考核与管理43

3.4 招标师的职业权利与义务44

3.4.1 招标师的职业权利44

3.4.2 招标师的职业义务45

3.5 招标师的职业素质45

3.5.1 招标师的业务素质45

3.5.2 招标师的职业道德规范46

3.5.3 招标师的工作规范46

3.6 招标师从业管理规定47

3.6.1 招标职业资格47

3.6.2 招标师的从业责任47

第4章 招标方案49

4.1 招标项目的特征和需求分析49

4.1.1 工程招标49

4.1.2 货物招标采购项目57

4.1.3 服务招标64

4.2 招标方案内容83

4.2.1 工程建设项目招标方案83

4.2.2 货物项目招标方案86

4.2.3 服务项目招标方案89

4.2.4 编制招标方案应该注意的问题95

第5章 资格审查97

5.1 资格审查的原则和方法97

5.1.1 资格审查的原则97

5.1.2 资格审查的方法97

5.1.3 资格审查的程序98

5.2 资格审查的要素标准99

5.2.1 工程施工投标资格99

5.2.2 货物投标资格102

5.2.3 服务投标资格105

5.3 招标公告或资格预审公告109

5.3.1 资格预审公告（招标公告）的内容和格式109

5.3.2 资格预审公告（招标公告）发布媒体111

5.4 资格预审文件111

5.4.1 工程招标资格预审文件111

5.4.2 货物招标资格预审文件115

5.4.3 服务招标资格预审文件115

5.5 资格审查的程序和注意事项115

5.5.1 资格预审的评审程序115

5.5.2 资格后审程序117

5.5.3 资格审查的注意事项117

第6章 招标文件132

6.1 工程招标文件132

6.1.1 工程招标文件的编写132

6.1.2 工程施工合同计价类型和合同条款应用141

6.1.3 工程量清单及计价方法151

6.1.4 工程标底的参考作用和编制依据156

6.1.5 工程总承包招标文件的编写157

6.1.6 编写工程招标文件应注意的问题161

6.2 货物招标文件162

6.2.1 货物招标文件的编写162

6.2.2 货物采购合同条件的应用171

6.3 服务招标文件176

6.3.1 特许经营项目融资176

6.3.2 工程建设项目设计180

6.3.3 工程建设项目监理187

6.3.4 工程建设项目管理192

6.3.5 科技研究开发和咨询服务193

6.3.6 土地使用权出让195

6.4 评标办法196

6.4.1 评标办法的内容196

6.4.2 评标方法的分类196

6.4.3 经评审的最低投标价法的应用197

6.4.4 综合评估法的应用199

6.4.5 评审因素和标准201

6.4.6 评标程序208

第7章 投标文件214

7.1 投标文件的组成214

7.1.1 工程投标文件214

7.1.2 货物投标文件214

7.1.3 服务投标文件214

7.2 投标文件格式215

7.2.1 投标函及其附录215

7.2.2 法定代表人身份证明或其授权委托书217

7.2.3 联合体协议书217

7.2.4 投标保证金218

7.2.5 投标报价文件218

7.2.6 技术、服务和管理方案219

7.2.7 其他投标文件220

7.3 投标文件的编制与递交221

7.3.1 投标文件的编写、签署、装订、密封221

7.3.2 投标文件递交222

第8章 开标、评标与中标240

8.1 开标240

8.1.1 开标准备工作240

8.1.2 开标程序241

8.2 评标242

8.2.1 评标委员会243

8.2.2 评标准备245

8.2.3 评标原则与纪律245

8.2.4 初步评审246

8.2.5 详细评审252

8.2.6 投标文件的澄清、说明和补正259

8.2.7 评标报告和中标候选人259

8.3 中标和签约260

8.3.1 确定中标人的程序260

8.3.2 中标通知书261

8.3.3 签订合同协议261

第9章 政府采购276

9.1 政府采购的范围、特点和方式276

9.1.1 政府采购范围和管理276

9.1.2 政府采购的基本原则和特点277

9.1.3 政府采购的方式277

9.2 政府采购的条件、组织和程序278

9.2.1 政府采购实施条件278

9.2.2 政府采购的实施方式和组织形式278

9.2.3 政府采购的程序279

第10章 国际招标采购290

10.1 规范公共采购的国际规制290

10.1.1 联合国国际贸易法委员会简介290

10.1.2 《采购示范法》的立法背景、过程和作用291

10.1.3 1994年《采购示范法》及其《立法指南》的主要内容292

10.1.4 《采购示范法》的修订背景293

10.1.5 《采购示范法》的修订295

10.1.6 2011年《采购示范法》及其重点内容296

10.2 我国利用外资贷款项目采购的主要规定301

10.3 世行、亚行采购综述302

10.3.1 世行、亚行简况及其采购的渊源302

10.3.2 世行、亚行贷款项目采购适用范围302

10.3.3 世行、亚行贷款项目采购类别303

10.3.4 世行、亚行采购文件和指南303

10.3.5 工程、货物和非咨询服务采购指南304

10.3.6 咨询服务采购指南304

10.3.7 世行、亚行采购标准招标文件304

10.3.8 世行、亚行贷款项目采购原则306

10.3.9 世行、亚行贷款项目采购的特点307

10.4 世行、亚行贷款项目工程，货物和非咨询服务采购310

10.4.1 采购方法310

10.4.2 采购程序312

10.4.3 资格预审和资格后审312

10.4.4 招标公告312

10.4.5 工程招标文件312

10.4.6 货物招标文件313

10.4.7 出售招标文件313

10.4.8 开标和投标时间313

10.4.9 投标有效期及其延长313

10.4.10 联营体投标和分包商投标314

10.4.11 投标保证金314

10.4.12 多合同同时招标投标315

10.4.13 评标315

10.4.14 拒绝所有投标315

10.4.15 合同授予，保密和公布评标结果316

10.4.16 预付款及预付款保证金316

10.4.17 缺陷责任期／保质期和履约保证金316

10.4.18 支付条款和保留金316

10.4.19 保险317

10.4.20 调解、仲裁317

10.5 世行、亚行贷款项目工程招标317

10.5.1 设计和图纸317

10.5.2 技术规范317

10.5.3 工程量清单317

10.5.4 价格调整318

10.5.5 资格审查标准318

10.6 世行、亚行贷款项目货物招标319

10.6.1 设计、供货、安装、调试和性能保证319

10.6.2 技术规格319

10.6.3 代理投标和制造厂授权319

10.6.4 强制性备件和选择性备件319

10.6.5 培训和售后服务319

10.7 世行、亚行贷款项目咨询服务采购320

10.7.1 采购方式320

10.7.2 咨询服务选择程序320

10.8 世行、亚行贷款项目采购与国内采购比较322

10.8.1 采购政策比较323

10.8.2 工程和货物国内公开招标（国内竞争性招标NCB）比较324

10.8.3 工程投标人资格审查327

10.8.4 普通货物（On Shelf）合同和供货与安装（Supply-Install）合同投标人资格审查329

10.8.5 土建工程招标文件329

10.8.6 一般货物招标文件330

10.8.7 成套设备供货和安装招标文件Supply and Installation of Plant and Equipment331

10.8.8 咨询服务Consultant Services331

参考文献334