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前言1

序一1

序二1

第一章 城市安全学绪论1

第一节 城市安全与城市安全学1

第二节 城市安全学的对象与任务10

第三节 城市安全学的学科性质和研究方法15

第二章 城市危机的构成与防范23

第一节 城市安全的最大威胁——危机23

第二节 城市危机管理理论与体制25

第三节 特大城市的安全隐患——以2010年上海世博会安保管理为案例29

第四节 特大城市的危机管理体系40

第五节 特大城市的危机查险体系49

第六节 以危机管理推动城市行政改革56

第七节 CJH排险系统59

第三章 城市危机的管理体系61

第一节 城市危机管理概述61

第二节 城市危机管理体系66

第三节 城市危机管理的运作78

第四章 城市安全法制理论86

第一节 城市安全法制概观86

第二节 城市安全法在中国法律体系中的地位96

第三节 研究城市安全法学的方法和意义98

第四节 城市安全法律关系和法律渊源101

第五节 中国城市安全法建设的对策108

第五章 城市安全与社会心理112

第一节 城市安全与城市居民应急行动112

第二节 城市安全与城市居民避难行动121

第三节 城市安全与危机社会-心理干预126

第四节 城市安全与危机心理预防教育133

第六章 城市政治安全139

第一节 政治安全的内涵和特点139

第二节 政治安全与城市发展143

第三节 城市政治安全的主要内容148

第四节 维护城市政治安全的主要措施152

第七章 城市经济金融安全157

第一节 维护城市金融安全的意义157

第二节 经济金融安全现状的分析161

第三节 城市金融风险防范与金融安全管理167

第八章 城市文化安全176

第一节 城市文化安全的定义176

第二节 城市文化安全问题的背景179

第三节 城市文化安全的危害形态181

第四节 城市文化安全的维护194

第九章 城市公共安全199

第一节 城市的公共安全199

第二节 城市的食品安全204

第三节 城市的公共卫生安全213

第十章 城市安全与反恐怖主义活动224

第一节 恐怖主义对城市安全的威胁224

第二节 城市恐怖主义活动的现状与危机231

第三节 城市反恐体系的构建与应对处置237

第十一章 城市网络信息安全247

第一节 城市网络信息安全的类型和原因247

第二节 城市网络信息安全治理的现状与难题258

第三节 中国城市网络信息安全的治理应对266

第十二章 城市人才安全271

第一节 人才安全的内涵与研究意义271

第二节 人才安全的现状分析274

第三节 国外人才安全工作经验借鉴278

第四节 加强人才安全的对策建议284

第十三章 城市环境安全292

第一节 城市环境安全的基本理论292

第二节 城市环境安全的现状与发展296

第三节 城市环境安全与自然灾害301

第四节 城市环境安全体系的构建与管理305

第十四章 城市能源安全311

第一节 能源安全是城市安全的基础312

第二节 中国城市能源安全的现状316

第三节 能源安全系统的建构321

第四节 城市能源安全管理330

第十五章 城市安全与国际合作339

第一节 全球化背景下的城市安全339

第二节 城市安全中的国际合作344

第三节 城市安全的国际合作经验355

第十六章 大型国际活动安全361

第一节 大型国际活动的特点361

第二节 大型国际活动的安全问题365

第三节 借鉴国外大型国际活动安全工作的经验370

第四节 加强中国大型国际活动和城市安全体系377

主要参考资料383

后记387

表2-1 发达国家危机管理基本概念体系27

表2-2 中国《突发事件应对法》管理基本概念和体系27

表2-3 中国危机预警、险损等级体系28

表2-4 中国危机管理进步过程29

表2-5 名古屋中部国际机场与上海两大机场客流比较33

表2-6 上海近年传染病统计36

表2-7 主要自然灾害及其衍生灾难38

表2-8 四类管理范式内在互补关系45

表2-9 CJ H体系：整合四类危机管理范式，4项相加大于446

表2-10 CJ H体系功能分布47

表2-11 信息化在CJ H体系中的重要作用和功能分布48

表2-12 高危人群监控四要素53

表2-13 单个危机要素与时间关系54

表2-14 食品安全因果链查险55

表3-1 城市应急联动系统体制上遇到的困难75

表3-2 城市危机管理的关键要素76

表5-1 灾害及其应对分类116

表5-2 集合大逃亡对策分类126

表14-1 2000年北京市区大气环境质量317

表14-2 各大主要城市能源消费结构（2000年）318

表14-3 常态能源管理结构表331

表14-4 城市能源安全指标体系结构表335

表15-1 灾害分类342

表15-2 城市安全和应急管理的标准化管理352

图1-1 当代国家安全系统7

图1-2 “百年巷战”设想对象城市16

图2-1 上海世博会平面安保管理协作体系构想39

图2-2 上海世博会空间立体安保与请求军队支援的安保框架构想39

图2-3 上海世博会安保管理分工体系构想40

图2-4 危机分类41

图2-5 传统危机生命曲线及对事业破坏模型42

图2-6 危机爆发前成功排险曲线图42

图2-7 “事业继续”国际标准化管理模式43

图2-8 风险管理44

图2-9 三重防御管理体系44

图2-10 四重防御管理体系45

图2-11 CJH体系：4＋1（信息化管理系统）48

图2-12 每年危机分布规律50

图2-13 每季危机分布规律50

图2-14 每日危机分布规律51

图2-15 网格化实时管理52

图2-16 危机源距离与预警等级调整关系图53

图2-17 CJH查险体系55

图2-18 过去行政管理模式57

图2-19 法制细化后的行政管理模式58

图2-20 行政改革思路58

图3-1 中国城市危机管理宏观分析框架71

图3-2 城市危机管理体系理想模型77

图3-3 城市危机管理过程阶段示意图81

图5-1 灾害发生过程114

图5-2 危机社会-心理干预过程127

图14-1 能源需求预测步骤图323

图14-2 能源安全教育图335

图14-3 危机管理流程图337

图15-1 莱茵河防洪防污国际合作图358

图15-2 莱茵河供水国际合作图359