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第一章 绪论1

第一节 有关能源的基本概念1

一、能源的分类及特点1

二、能源战略与政策的内涵3

三、能源战略与政策的特征4

第二节 能源战略与政策形成过程5

一、国家能源战略制定过程6

二、国家能源政策制定过程6

第三节 能源战略与政策制定依据8

一、国家整体性发展战略是制定国家能源战略的核心基础8

二、自有和外部可获资源是制定国家能源战略的范围依据8

三、国家能源趋势的科学预测是国家能源战略的路径导向8

四、企业经营和居民消费能力是国家能源战略的衡量尺度8

第四节 能源战略与政策的目标9

一、保障国民经济与社会稳定发展，实现供需稳定9

二、调控协调国家能源市场各方利益，实现公平效率9

三、平衡市场短期与长期利益关系，实现持续发展10

四、实现低碳环保模式下的经济发展，发展绿色经济10

五、确保能源跨国经营和国际贸易，协调国际合作11

第二章 世界能源形势概述12

第一节 21世纪是全球能源大变革时代12

一、化石能源未来将出现资源短缺并最终走向枯竭12

二、传统化石能源的燃烧严重影响了人类的生存环境13

第二节 低碳经济正在成为当今世界潮流15

一、低碳经济的概念15

二、世界低碳经济发展现状16

三、世界低碳经济的发展趋势20

第三节 世界能源未来发展趋势预测分析21

一、2050年将形成以清洁能源（低碳和无碳）为主的世界能源格局21

二、天然气将成为世界第一大能源22

三、非常规资源将逐步成为世界油气供应的重要来源25

四、未来世界终端能源消费将以电力为主27

五、未来全球围绕能源的竞争将越来越激烈28

第三章 主要发达国家能源管理概述30

第一节 美国的能源管理30

一、能源管理机构的设置及其职责30

二、能源法律体系36

三、能源监管体系38

第二节 德国的能源管理40

一、能源管理机构的设置及其职责40

二、能源法律体系42

三、能源监管体系46

第三节 英国的能源管理49

一、能源管理机构的设置及其职责49

二、能源法律体系51

三、能源监管体系51

第四节 日本的能源管理54

一、能源管理机构的设置及其职责54

二、能源法律体系57

三、能源监管体系60

第四章 主要发达国家的能源战略与政策62

第一节 美国能源战略与政策62

一、国内战略62

二、国外战略67

第二节 日本能源战略与政策69

一、领先的节能计划69

二、新一代运输用能计划71

三、新能源创新计划73

四、逐步实现“无核化”战略74

五、综合资源保障战略76

六、亚洲能源环境合作战略78

七、强化紧急情况对策81

第三节 欧盟能源战略与政策82

一、建立欧盟内部统一的电力和天然气市场82

二、成员国之间的团结84

三、实现更加可持续、高效和多元化的能源结构85

四、应对气候变暖的综合措施86

五、建立欧盟能源技术战略计划89

六、建立欧盟一致的对外能源政策90

第四节 主要特征分析93

一、提高能源效率93

二、开发替代能源95

三、建立战略石油储备96

第五章 我国能源发展现状101

第一节 我国能源生产现状101

一、一次能源生产情况101

二、原煤生产现状102

三、原油生产现状104

四、天然气生产现状105

五、其他能源生产现状106

第二节 我国能源消费现状108

一、能源消费总体情况108

二、原煤消费现状110

三、原油消费现状111

四、天然气消费现状113

五、其他能源消费现状115

第三节 我国能源结构现状116

一、能源生产结构现状116

二、能源消费结构现状117

第四节 我国能源效率现状119

一、能源强度概况119

二、区域能源强度现状121

第五节 我国碳排放现状123

一、二氧化碳排放总量123

二、人均二氧化碳排放量125

三、二氧化碳排放强度126

四、分行业二氧化碳排放量127

第六章 我国能源供需格局存在的矛盾129

第一节 能源需求增长过快与国内资源供应不足的矛盾129

一、煤炭供需矛盾较为缓和130

二、石油供需矛盾较为突出131

三、天然气供需矛盾较为严峻132

四、其他能源矛盾较为缓和133

第二节 高碳为主能源结构与生态环境承载能力的矛盾134

一、我国生态环境承载能力的现状134

二、以煤为主的能源结构对环境承载能力的不利影响135

第三节 能源利用效率低下与社会长期持续发展的矛盾138

一、社会可持续发展现状与前景138

二、能源效率低下对可持续发展的不利影响140

第四节 能源进口通道安全与周边地缘政治冲突的矛盾141

一、能源进口通道安全面临威胁141

二、周边主要地缘政治对能源进口通道安全的威胁144

第五节 我国需要能源生产消费革命148

一、能源生产消费革命的内涵148

二、能源生产消费革命的必然性150

三、能源生产消费革命的紧迫性152

第七章 我国能源管理体制155

第一节 能源管理体制演变155

一、管理体系演变155

二、法律体系演变156

三、监管体系演变158

第二节 能源管理体制现状159

一、管理体系现状159

二、法律体系现状161

三、监管体系现状162

第三节 能源管理体制问题163

一、管理体系问题163

二、法律体系问题166

三、监管体系问题167

第八章 我国能源战略170

第一节 能源战略总体思路与目标170

一、总体思路170

二、总体目标172

第二节 能源总体战略174

一、节能优先战略174

二、结构优化战略181

三、立足国内战略186

四、国际合作战略188

第三节 煤炭战略195

一、“科学布局、优化结构、保护环境、和谐发展”战略思路195

二、短、中、长阶段发展战略目标196

三、“协调开发、区域统配、科技创新、循环利用”战略措施197

第四节 石油战略201

一、“加强勘探、合理开发、优化布局、完善设施”战略思路201

二、短、中、长阶段发展战略目标201

三、“国内保障、非常规油、炼化提升、储运体系”战略措施202

第五节 天然气战略207

一、“加强勘探、优化布局、引导利用、完善设施”战略思路207

二、短、中、长阶段发展战略目标207

三、“加快国内、非常规气、管网配套、科学利用”战略措施208

第六节 核能战略212

一、“安全第一、合理布局、技术创新、人才支撑”战略思路213

二、短、中、长阶段发展战略目标213

三、“铀矿开发、核电创新、完善安全、科学规划”战略措施214

第七节 水电战略218

一、“保障民生、生态保护、有序开发、区域协调”战略思路218

二、短、中、长阶段发展战略目标219

三、“重点流域、西部开发、环境保护、综合效益”战略措施220

第八节 非水可再生能源战略223

一、“统筹规划、因地制宜、技术先行、重点突破”战略思路224

二、短、中、长阶段发展战略目标224

三、“产业完善、成本效益、技术推动、相互补充”战略措施225

第九章 我国能源战略政策231

第一节 改革我国现有能源管理体制，形成统一协调管理体系231

一、探索实行职能集中能源管理体制231

二、进一步加强能源监管工作232

三、落实责任体系确保目标实现234

第二节 健全完善能源政策法律法规，适应社会主义市场经济236

一、健全完善能源政策法律法规236

二、建立现代化能源市场体系239

第三节 加强培育能源科技创新能力，增强能源科技自主创新241

一、多方努力共同推动能源科技创新241

二、积极构建能源科技与人才协调发展体系244

三、坚持全面推进和突出重点的能源科技发展战略245

四、探索经济、能源与环境协调发展的能源科技路径246

第四节 加快推进能源储备体系建设，保障我国能源供需安全248

一、完善我国石油战略储备248

二、完善我国天然气战略储备251

三、完善我国煤炭战略储备255

参考文献258