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第一章 绪论——我写这篇文章的动机1

一、御史制度之不能适用于今日——民主政制1

二、中国社会，尤其是政治圈子里，常是缺乏客观的分析3

三、民主国家应无所谓「反动」、「正动」4

四、反共抗俄必须铲除「共型」的思想毒素6

五、三民主义之真谛8

六、思想僵化、硬化、死化必然导致革命而趋于毁灭10

七、政治建设要为万世开太平12

第二章 御史制度的沿革及御史的职权——兼论谏议大夫制度15

一、监察权独立行使之由来15

二、御史制度的起源16

三、汉朝御史制度的发展18

四、唐朝御史制度的演进19

五、中央集权政制下的明朝都察院22

六、地方监察制度之概要和汉朝的地方监察制度24

七、唐朝十道巡按制度之概述26

八、明朝十三道监察御史之大要27

九、御史制度之变质28

十、谏议大夫（包括给事中）制度一瞥30

十一、台谏职权之广泛及其利弊31

十二、台谏行使职权，是不是能够不为当时的政潮所支配？33

第三章 民主国家有关监察权之概述37

一、民主政制下监察权的地位37

二、质询权38

三、调查权及审查权40

四、财政同意权及决算审核权40

五、受理请愿权42

六、建议权42

七、弹劾权43

八、不信任决议权48

第四章 御史监察权与议会监察权之比较53

一、御史职权之庞杂——监察兼执行53

二、御史的职权中，有关监察职权之分析54

三、弹劾权之昔今56

四、御史可以监察政府的全般施政57

五、御史享有政事建议权58

六、御史兼司审计的工作59

七、御史有监察军事和教育之权60

八、御史重要职权之一的「司法权」61

九、司法权独立后之监察制度，不应再来过问司法事项63

十、纠察豪霸乃法院检察官之职权64

十一、御史有受理请愿之权65

十二、御史有考核官吏之权66

十三、过去御史的权力和今日议会的权力的比较67

十四、御史制度具有制衡作用68

十五、御史有沟通政府与人民间的意见的作用69

第五章 行宪前和行宪后监察院的职权及其工作之分析73

一、本章将欲究明之问题73

二、行宪前监察院的职权性质74

三、违法之意义76

四、失职之意义79

五、违法与失职之区别80

六、从过去解释失职的实例，以见我们的弹劾权实已包含「不信任决议权」82

七、行宪前监察院所提弹劾案之略述85

八、调查和视察工作之概观87

九、建议权之简述89

十、现在监察院之职权90

十一、纠举权之性质92

十二、纠举案与弹劾案之区别93

十三、纠举案与弹劾案之牴触95

十四、纠正案之实质97

十五、监察院职权之扩充和变质99

十六、行宪后弹劾案、纠举案、纠正案、调查案之比较108

十七、行宪后之审计制度109

第六章 监察权不能独立行使之理由（一）115

一、过去的御史制度与今日的监察制度均不能超越当时的政治问题115

二、今昔政治观念之不同117

三、政党之作用（一）118

四、政党之作用（二）121

五、国父主张监察权必须独立之由来123

六、美国国会行使弹劾权的情形125

七、英法议会实施弹劾权之概况127

八、喜斯罗的指责并非事实128

九、各国宪法关于防止滥用弹劾权之规定129

第七章 监察权不能独立行使之理由（二）133

一、现行监察制度下，弹劾的对象大过广泛133

二、弹劾权适用之范围134

三、政治制度不容割裂137

四、地方公务人员的失职问题，应由地方民意机关监督之140

五、地方自治之涵义142

六、中央与地方之冲突145

第八章 监察院之将来149

一、设计监察制度应该注意的几个问题149

二、政治制度不可叠床架屋150

三、人类是有缺点的动物151

四、政治是最现实的东西153

五、整肃纲纪之要件154

六、厉行监察制度不可阻碍政治的进步157

七、设计监察制度要注意政党的作用158

八、监察院之将来158

九、中国是一个大国，立法机关应采两院制161

十、监察院、立法院名称仍旧162

十一、行政院仍对立法院负责162

十二、立法院有议决预算案的优越权163

十三、日本新宪法对于参众两院不能协议时之解决办法163

十四、两点补充意见——结尾166

附录171

我对当前政治革新的意见&宋英171