新疆塔里木盆地土地资源利用补偿机理与经济循环的研究【2025|PDF下载-Epub版本|mobi电子书|kindle百度云盘下载】

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前言1

1导言1

1.1研究背景1

1.2研究意义2

1.2.1合理确定自然资源价格和完善市场调控手段2

1.2.2利于区域稳定、经济可持续、社会和谐发展3

1.2.3可加快重要战略能源接替区及矿—农复合区的建设3

1.2.4可协调解决生态环境脆弱与立体资源加快开发的矛盾4

1.2.5利于新农村建设和全面建设小康社会目标的实现4

1.3土地资源利用补偿的内涵及类型5

1.3.1土地资源利用补偿的内涵5

1.3.2土地资源利用补偿的类型5

1.4研究范围6

1.4.1研究地域范围界定6

1.4.2研究内容界定7

2国内外研究综述8

2.1国外相关研究8

2.1.1矿产资源开发补偿的理论与实践8

2.1.2土地补偿理论11

2.1.3生态补偿的内涵、理论与实践12

2.1.4产业补偿的理论与实践22

2.1.5经济循环及其发展25

2.2国内研究进展26

2.2.1资源价值论26

2.2.2关于矿产资源补偿的研究28

2.2.3关于生态补偿的研究32

2.2.4关于产业补偿的研究41

2.2.5关于经济循环的研究43

3塔里木盆地土地资源利用补偿机理和机制的分析46

3.1研究的理论依据46

3.1.1稀缺原理：土地资源利用补偿的起源46

3.1.2外部性原理：土地资源利用补偿的直接原因47

3.1.3价值理论：土地资源利用补偿的本质48

3.1.4集体行动理论：土地行为选择的理论依据49

3.1.5公共选择理论：利益再分配的重要原因51

3.1.6新置换理论：经济循环的重要理论依据51

3.1.7土地优化配置理论：土地资源配置的理论依据53

3.1.8博弈论：利益均衡的建立54

3.1.9制度经济学理论：利益有效均衡的制度保障55

3.1.10可持续发展理论：土地资源利用补偿的最终目标57

3.2价值、价格及补偿58

3.2.1资源的价值分析58

3.2.2资源价格应充分反映价值59

3.2.3资源价值的补偿60

3.3土地资源利用补偿的机理61

3.3.1土地资源产业利用补偿的机理与内涵62

3.3.2土地资源利用区域生产要素间补偿机理与内涵65

3.3.3生态环境补偿机理与内涵68

3.4塔里木盆地土地资源利用补偿机制构建69

3.4.1补偿机制系统69

3.4.2塔里木盆地土地资源利用补偿机制的框架71

3.4.3塔里木盆地土地资源利用补偿机制的实现形式73

3.4.4塔里木盆地土地资源利用补偿的主体与客体分析75

4塔里木盆地土地资源利用现状及制约因素分析78

4.1塔里木盆地土地资源利用现状78

4.1.1塔里木盆地土地资源78

4.1.2塔里木盆地水资源80

4.1.3塔里木盆地矿产资源82

4.2塔里木盆地土地资源利用特点84

4.2.1土地面积大，绿洲面积小，承载力相对有限84

4.2.2土地后备资源多，可利用率低84

4.2.3水土不匹配，导致土地利用效益差84

4.2.4宜农土地资源质量差，开发利用难度大84

4.2.5生态环境脆弱，整治改造难度大85

4.3塔里木盆地土地资源利用效益分析85

4.3.1经济效益85

4.3.2社会效益91

4.3.3生态效益92

4.4塔里木盆地土地资源利用的制约因素分析93

4.4.1自然条件恶劣93

4.4.2基础设施建设滞后95

4.4.3经济发展水平低97

4.4.4对外开放程度低97

5塔里木盆地土地资源补偿机制现状、缺陷与障碍分析99

5.1我国土地资源开发生态补偿机制现状99

5.1.1资源开发生态环境补偿机制还处于摸索阶段99

5.1.2理论研究逐步开展99

5.1.3国家财政生态专项拨款是主要补偿模式100

5.1.4生态补偿在法律法规和制度上开始明确100

5.1.5开展生态环境补偿费用的征收试点工作101

5.2我国土地资源开发生态补偿机制中存在的问题101

5.2.1对农户的补偿过低、期限过短102

5.2.2缺乏对地区间生态环境产品生产者与消费者之间的利益补偿102

5.2.3缺乏生态价值评价机制的配合103

5.2.4补偿资金来源渠道单一103

5.2.5目前征收的一些税费难以解决资源开发生态补偿问题103

5.2.6资源开发生态补偿机制不灵活，后劲不足104

5.2.7财政补偿机制还不完善104

5.3塔里木盆地土地资源利用生态补偿机制现状105

5.3.1生态环境保护与建设初见成效105

5.3.2启动了塔里木河流域综合治理项目106

5.3.3制定相关政策，推行资源的有偿使用107

5.4塔里木盆地土地资源利用补偿机制缺陷分析107

5.4.1相关法律体系的缺失108

5.4.2资源税普遍调节作用的缺失109

5.4.3资源补偿标准偏低且补偿分成比例不合理109

5.4.4自然资源的所有权和使用权界定不清110

5.5塔里木盆地建立土地资源生态补偿机制存在的障碍111

5.5.1立法体系上的障碍111

5.5.2技术上的困难111

5.5.3观念上的障碍111

5.5.4管理体制上的障碍112

5.5.5生态建设金融资金投入的制约112

6塔里木盆地土地资源利用补偿类型、方式与标准114

6.1塔里木盆地土地资源利用补偿的类型114

6.1.1资源开发补偿114

6.1.2流域补偿116

6.1.3产业（部门）补偿116

6.1.4区域补偿117

6.2塔里木盆地土地资源利用补偿的方式119

6.2.1政策补偿119

6.2.2财政补偿119

6.2.3资金补偿121

6.2.4价格补偿123

6.2.5项目补偿123

6.2.6技术补偿124

6.3塔里木盆地土地资源利用补偿的标准124

6.3.1财政转移支付的标准124

6.3.2生态补偿的标准126

6.3.3工业反哺农业的标准127

7基于循环的塔里木盆地土地资源利用补偿模式与路径选择130

7.1塔里木盆地发展经济循环的意义130

7.2塔里木盆地经济循环的构架131

7.3塔里木盆地经济循环模式选择133

7.3.1生态生产模式133

7.3.2产业链互补均衡模式135

7.3.3区域要素点轴流动模式138

7.3.4产业集聚与城乡互动模式140

7.3.5后发区域制度移植变迁推进模式144

7.4塔里木盆地土地资源利用补偿的路径选择149

7.4.1制度创新、政策引导路径149

7.4.2加快第二、第三产业发展路径163

7.4.3区域时空要素流转路径165

8塔里木盆地土地资源利用补偿支撑体系构建169

8.1土地资源利用补偿的财政支撑169

8.1.1纵向财政转移支付170

8.1.2横向财政转移支付171

8.2土地资源利用补偿的法律支撑171

8.2.1生态补偿立法172

8.2.2农业补偿立法172

8.2.3财政转移支付立法173

8.3土地资源利用补偿的政策支撑174

8.3.1优先受惠权174

8.3.2土地资源价格政策174

8.3.3税费政策175

8.4土地资源利用补偿的制度支撑176

8.4.1土地资源利用补偿的产权制度176

8.4.2土地资源利用补偿的资源核算制度178

8.4.3土地资源利用补偿的资产化管理制度180

8.5土地资源利用补偿的组织支撑181

8.5.1土地资源利用补偿组织体系的构成181

8.5.2补偿计算机构181

8.5.3补偿流通网络182

9完善塔里木盆地土地资源利用补偿机制的对策建议183

9.1统一思想认识，促进区域协调共同发展183

9.2突出重点，统筹运用政府财政资金184

9.2.1确定重点生态补偿对象和生态补偿的重点领域184

9.2.2调整现行财政的支出结构，加大对重点生态功能区域的财政支持力度184

9.2.3建立规范有序的财政转移支付制度185

9.2.4借鉴国外生态税制经验，改革完善现行资源税制度186

9.2.5加强各种资源费的征收力度，统筹安排，提高资源和生态环境保护与建设投入的整体效能186

9.3发挥政府宏观调控作用，建立生态资源市场化机制187

9.3.1充分发挥政府的作用187

9.3.2运用市场化机制187

9.4广开渠道，多元化筹集土地资源利用生态补偿资金188

9.4.1建立生态转移支付专项基金188

9.4.2尽快建立环境保护基金189

9.4.3可以考虑把塔里木盆地作为建立资源开发补偿基金试点189

9.5探索生态建设资金投入的有效途径，建立起支持生态建设的激励性投融资体制190

9.5.1制订适当的金融、财政扶持政策，引导金融机构加大资金投入190

9.5.2放宽西部企业直接融资限制，培育西部生态资本市场191

9.5.3加强区域间生态建设合作投资，建立区域间经济补偿机制191

9.5.4积极争取国际金融组织、国外政府的优惠贷款及援助192

9.5.5调动私营资本和民间力量参与塔里木盆地环境的保护和建设，拓宽生态环境重建的资金来源192

9.5.6组建环境建设与生态保护银行193

9.5.7在全国发行生态环境建设彩票194

9.6建立保障制度，完善土地资源利用生态补偿机制194

9.6.1在塔里木盆地试行建立“绿色”核算体系194

9.6.2研究建立资源环境的价值评价体系196

9.6.3将土地资源生态补偿管理纳入规范化、法制化轨道197

9.6.4建立财政生态补偿资金使用绩效考评制度198

9.7明晰产权，调整和规范各利益主体之间的关系199

9.7.1建立环境产权界定制度，平衡环境外部经济的贡献者和受益者之间的利益关系199

9.7.2完善国家宏观层与资源属地的“利益分享机制”，调节中央和地方的利益关系199

9.7.3推进资源价格形成的市场化进程，矫正扭曲的利益分配200

9.8建立资源补偿机制，填补经济腾飞的“短板”201

9.8.1调整和完善现行资源税201

9.8.2完善现有的资源补偿费制度203

9.8.3探索资源交易等市场化的补偿模式204

参考文献205

后记213